一、回首奮斗路，

　　

　　五年砥礪成效顯著

　　過去的五年，是阜陽政協事業繼承鞏固、求實創新、長足進步的五年。五年來，市政協及其常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，堅持團結和民主兩大主題，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，圓滿完成了各項目標任務，向黨的百年華誕交出了一份厚實的履職答卷。

　　

　　政治站位有高度。堅決把旗幟鮮明講政治貫穿政協履職全過程，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全面系統、及時跟進、聯系實際學習習近平總書記重要講話指示批示精神。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，切實把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的高度自覺。堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹中央及省委、市委關于加強新時代人民政協黨的建設工作意見，認真落實“雙聯系”制度，健全完善住鄉鎮（街道）的縣（市、區）政協委員活動召集人制度，重要活動期間均設立臨時黨組織。堅定在中共阜陽市委領導下履行職能、開展工作，嚴格執行重大事項請示報告制度，積極邀請黨政主要負責同志參加政協重大活動，確保與市委思想上同心、目標上同向、工作上同步。

　　

　　協商議政有深度。建立健全“計劃共同制定、課題共同確立、實施共同組織、人員共同參與、責任共同承擔”的協商活動機制。堅持專門協商機構職能定位，圍繞黨政工作重點、群眾生活難點、社會治理焦點，組織實施重點民主協商課題43項，調研、視察、監督等活動360多次，形成調研報告60多份、常委會建議案10件、協商會議發言材料910篇。充分發揮提案建言資政作用，先后征集提案1997件，經審查立案1735件，目前已全部辦理完畢，辦理滿意率達97%，其中涉及發展職業教育、鞏固文明創建成果等一批提案得到市委、市政府主要領導重視批示，并被有關部門認真吸納、較好落實，履職成果得到有效轉化。

　　

　　履職為民有溫度。關注民生領域，始終突出為民協商，先后開展民生類重點民主協商課題19項，調研、視察等協商活動涉及民生類占比提升到65%以上，切實把履職觸角向民生關鍵、群眾關切延伸。聚焦民生熱點，不斷突出為民監督，全部提案中涉及民生的占60.4%，編發《社情民意》信息547期，創設了2個與人民群眾生活密切相關的民主監督小組，切實用努力指數助力提升群眾的幸福指數。拓展民意反映渠道，堅持突出為民服務，進一步完善主席接待日制度，設立10個委員工作室，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，走近基層、貼近群眾、拉近距離。

　　

　　凝聚共識有廣度。堅持以黨史學習教育為重大契機，注重把學習中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史和統一戰線史、人民政協史結合起來，教育引導廣大政協委員和各族各界群眾不斷增進對中國共產黨領導和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。深入開展慶祝新中國和人民政協成立70周年“七個一”系列活動，以70年來的非凡歷程和光輝成就，廣泛匯聚社會各界繼往開來、攜手共進的精神力量。不斷擴大協商參與面，圍繞重點民主協商課題，邀請各相關部門、黨派團體、縣市區政協聯動調研，邀請專業人士代表、群眾代表等參與座談，深度研討、互動交流、形成共識。積極推進“阜陽之友”聯誼會各地理事會建設，廣聚“阜陽關注和關心阜陽”的朋友，不斷增進感情、深化共識、助推發展。

　　

　　五屆一次會議以來，市政協常委會統籌推進各項工作，取得顯著成效，為阜陽各項事業全面發展作出積極貢獻。

　　

　　五年來，我們堅持圍繞中心、服務大局，全力助推阜陽高質量發展。深刻把握新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，主動圍繞全市重點領域、重要工作、重大任務，謀劃開展履職實踐，彰顯政協擔當作為。

　　

　　緊盯改革發展集思廣益。全體會議期間，積極引導廣大政協委員圍繞政府工作報告等進行協商討論，收到306篇大會發言材料，56位委員進行口頭發言，傾力支持、服務、參與全市發展大局。各界委員在分組討論中圍繞產業轉型升級、城市發展規劃、民生工程推進、生態文明建設等方面，發表意見建議2297條。市黨政負責同志參加委員小組討論、聽取大會發言75人次，黨政主要負責同志批示大會發言52件次。

　　

　　緊扣重要課題建言獻策。搶抓長三角一體化發展機遇，在全市率先開展“迎接高鐵時代，激發發展動能”專題調研，為對接滬蘇浙地區提出意見建議26條。聚焦打好“長三角、高鐵市”兩張牌、加強防汛救災和災后恢復重建、“兩化一推”、發揮凝聚共識作用等課題深入調研，形成一大批高質量調研報告。圍繞提高科技創新能力、中小企業發展、西湖濕地開發與保護、黑臭水體治理等課題，開展經常性調研視察活動165次，提出意見建議782條，得到黨政相關部門積極回應采納。

　　

　　緊貼關鍵任務傾心盡力。積極參與脫貧攻堅、疫情防控、復工復產、防汛救災、文明創建、秸稈禁燒、產業鏈建設等工作，立足中心大舞臺，演繹助力新精彩。認真開展“三聯四建”“四送一服雙聯”“遍訪貧困對象”等活動，調研察實情、座談聽實話、服務重實效。加大“雙招雙引”力度，促成了智磁新材料、杭摩科技新材料、華鉑廢舊鉛蓄電池高效利用、華潤阜陽中心、新城吾悅廣場等項目建成見效。

　　

　　五年來，我們堅持搭好平臺、耕深主業，更好發揮專門協商機構作用。致力于完善協商格局、提升協商實效，不斷推動專門協商機構“?！背鎏厣ⅰ皩！背鲑|量、“?！背鏊?。

　　

　　立足全局資政協商。精心選擇制造業提質升級、加快工業化進程、產城融合高質量發展、開發園區建設等課題，組織召開市政協常委會會議暨資政會，著力打造高位協商、深度議政的有效平臺。堅持重大課題協同調研、聯合協商，組織開展調研視察活動63次，形成調研報告160份，意見建議2461條，協商成果采用率和轉化率不斷提升。

　　

　　發揮優勢專題協商。持續瞄準農業農村領域工作重心，圍繞推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、發展特色農業、推進農村“廁所革命”等課題，組織召開市政協常委會會議暨專題協商會，與320多名基層干部、群眾代表及專家學者座談討論，最終形成137篇調研報告，梳理出653個問題，提出具體建議2216條。

　　

　　注重實效廣泛協商。圍繞綠色食品產業轉型升級、實施智慧阜陽建設工程、探索鄉村全面振興阜陽路徑等開展對口協商，組織調研座談活動84次，積極促進專委會與對口聯系單位信息交換、互動交流。圍繞城市建筑垃圾資源綜合利用、文化旅游融合發展、鄉村醫生隊伍建設、現代物流體系建設等開展界別協商，邀請有關部門及社會各界代表1300多人次參與。圍繞樞紐經濟發展、發揮商會作用、養老服務體系建設、基層社會治理等開展專題調研、專題視察47次。

　　

　　五年來，我們堅持豐富形式、提升實效，持續拓展民主監督工作實踐。注重發揮協商式監督特色，積極探索開展民主監督的有效形式和途徑，不斷打造全市政協工作新亮點。

　　

　　全流程深化提案監督。按照“切口小、道理硬、靶向準”的要求，加強提案選題策劃，精心打磨問題建議，精準提出市容環境綜合整治、發展健康養老事業、培育實用型人才等重點提案105件。堅持并完善市委、市政府主要負責同志批辦提案、市政協主席會議成員督辦提案機制，建立重點提案“三方”調研督辦機制。創新推動提案督辦與協商平臺有機融合，開展書記、市長領銜督辦重點提案辦理協商，有力助推了優化營商環境實施意見、人才新政20條等政策落實。

　　

　　高質量組織會議監督。堅持以民主監督協商會為主抓手，先后聚焦商事制度改革、深化“嚴轉提促”活動、加強“四送一服”、推動開發園區提檔升級等民主監督課題，開展調查研究和專項視察77次，形成調研報告175篇，提出意見建議2667條。會議現場創設播放采訪視頻、公布網絡問政及調查問卷情況、案例分析等環節，形式更加靈活，有效促進了全市“馬上就辦、辦就辦好”效能提升、“深化正風肅紀優化營商環境”專項治理等工作開展。

　　

　　多領域開展專項監督。設立民主監督小組，積極探索將零散監督、個體監督、受邀監督與集中監督、組織監督、主動監督相結合。交通秩序民主監督小組結合文明城市創建活動開展視察31次，提出問題整改建議48條；規范小區物業管理民主監督小組不定期深入居民小區開展監督調研，助推27項物業管理相關政策措施出臺落實；優化營商環境民主監督小組通過電話問詢、上門溝通、個案跟蹤等方式，協助解決相關問題36項。

　　

　　廣視角推進常規監督。建立全市政協信息員和社情民意特邀委員隊伍，收集反映社情民意1430件。建立跟蹤反饋機制，推動企業疫情貸款續貸、開通優秀企業家綠色服務通道、加強拆遷區拆后建前管理等建議落實。推薦委員擔任行政執法、衛生健康、公共資源交易、不動產登記等方面特邀監督員。組織委員485人次參與市中院、檢察院、公安局、司法局等庭審旁聽、聽證會和執法執紀專項監督工作。組織委員參與機關效能建設、政風行風監督評議、百名科長考評等活動。

　　

　　五年來，我們堅持不忘初心、踐行宗旨，致力增進民生福祉促進社會和諧。順應人民群眾對美好生活的新期盼，在大戰大考中彰顯“愛民、親民、為民”的政協本色。

　　

　　圍繞脫貧攻堅精準助力。連續多年將脫貧攻堅列入年度重點民主協商計劃，聚焦精準扶貧、沿淮行蓄洪區脫貧攻堅、建立防范返貧機制等課題開展調研127次，提出意見建議1368條。持續開展“千名政協委員助力脫貧攻堅”活動，動員和組織各界力量捐資助學、送醫助殘、技術助農。主席會議成員經常性深入幫扶村貧困村走訪調研，指導光伏發電、特色種養等項目建設和產業發展。市政協機關認真落實“雙包”幫扶責任，精心選派8名干部駐村幫扶，組織機關工作人員結對幫扶貧困戶41戶，先后投入50多萬元改善基礎設施、發展集體經濟，幫助貧困村脫貧出列、貧困戶增收致富。

　　

　　圍繞疫情防控凝聚合力。主席會議成員率先垂范，深入基層一線督查指導疫情防控、復工復產、疫苗接種等工作。全市各級政協委員為抗疫募集資金480多萬元，捐贈物資價值約430萬元。各界委員帶頭守土盡責、積極馳援一線，參與救治病人和穩企穩崗、復工復產等工作。常態化疫情防控中，提出工作建議119條，始終聚焦措施落實、聚力常態長效。

　　

　　圍繞民生改善建言出力。加大民生類提案督辦力度，加強農村食品安全、推動醫養結合等建議被相關部門吸收采納。聚焦民生實事開展專題視察165次，推動深化醫療改革、發展中醫藥事業、關注青少年心理健康、生活垃圾分類等利民舉措落地見效。發揮委員工作室優勢作用，深入宣講中央及省委、市委重要會議精神、重大決策部署52場，參與群眾1200余人次，助解群眾實際問題164項。

　　

　　五年來，我們堅持凝聚人心、匯聚力量，不斷彰顯團結民主獨特優勢。充分發揮統一戰線組織功能，積極促進各黨派團體、各族各界人士的大團結大聯合，為全市改革發展擴大朋友圈、架起連心橋。

　　

　　加強黨派團體合作。積極落實新型政黨制度，完善定期走訪、交流互動等經常性工作機制，通過聯合調研、主題發言、協同議政等方式，共同開展加快工業化進程、助推鄉村振興、助力長三角一體化發展等專題調研29項，優先安排各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協會議上作大會發言，努力為黨派團體發聲發力創造條件、搭建平臺。各黨派團體充分發揮自身優勢，累計提交集體提案253件，大會發言363篇，反映社情民意信息226條，提出關于年度政協重點民主協商計劃、重點工作安排等方面意見建議126條，黨派團體參政議政作用得到充分彰顯。

　　

　　搭建聯誼交流平臺。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，定期聯系走訪民族宗教界代表人士，促進民族交往交流交融，積極引導宗教與社會主義社會相適應，助推民族團結、宗教和睦。多渠道加強與港澳臺同胞和海外僑胞的聯系溝通，積極服務港澳臺地區人士在阜投資興業。加強同黨外知識分子、非公經濟人士和新的社會階層人士的溝通聯絡，創造有序參與協商、理性表達訴求的良好條件。成立“阜陽之友”聯誼會，設立上海、天津、常州、西安、杭州等地理事會，為我市“雙招雙引”工作貢獻力量。主動爭取全國政協和省政協工作指導，密切市縣政協工作協作，聯合開展調研、視察和監督等活動344次，形成上下聯動、資源共享、優勢互補的工作格局。

　　

　　傳播政協履職聲音。參與《安徽人民政協簡史（2009—2019）》編輯、阜陽名人館前期籌備，出版發行了《阜陽歷史文化》系列叢書9部，組織編寫了《阜陽文史》《阜陽味道》，為傳承發展阜陽歷史文化作出積極貢獻。

　　

　　五年來，我們堅持建章立制、固本強基，積極展現新時代人民政協新樣子。認真踐行習近平總書記提出的“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，為履職盡責筑牢長遠根基、彰顯形象風采。

　　

　　深化委員服務管理。分批次組織委員參加培訓班、學習輔導報告會等，提升委員履職盡責真功夫、硬本領。不斷健全委員履職激勵約束機制，制定了加強委員履職管理、委員履職考評辦法等規章制度。完善主席會議成員接待、走訪委員和委員視察考察工作機制，累計開展主席接待日活動37次，接待委員300余人次，赴8個縣（市、區）走訪委員1100余人次，組織委員參加視察考察活動110多次。

　　

　　發揮專委會基礎作用。依托專委會建立9個功能性黨支部，實現黨建工作與政協履職相融互促。增設農業和農村委員會，調整了相關專委會職能。積極開展“全員入委”工作，將市政協30個界別400多名委員編入9個專委會，推動專委會工作與委員常態化履職相融合。探索多個專委會之間課題聯動，支持專委會進一步加強與黨政對口部門的工作聯系。

　　

　　提升機關工作效能。踐行“三心兩進一流”理念，以“積極擔當作為、創建一流機關”活動為載體，大力創建學習型機關，機關制度體系、內部管理機制逐步完善，工作成效顯著，市政協機關在市委年度綜合考核中連續保持優秀等次。

　　

　　回望過往，眺望前方，有許多經驗和啟示需要我們認真總結、長期堅持、廣泛運用。

　　

　?。ㄒ唬┍仨殘猿贮h的領導，確保政協工作的正確方向。

　　

　　（二）必須把握性質定位，彰顯政協工作的獨特優勢。

　　

　?。ㄈ┍仨毦劢拱l展大局，發揮政協工作的職能作用。

　　

　?。ㄋ模┍仨殘猿秩嗣裰辽希瑢崿F政協工作的價值追求。

　　

　?。ㄎ澹┍仨毻七M改革創新，永葆政協工作的生機活力。

　　

　　二、奮進新征程，

　　

　　不負時代攜手前行

　　

　　今后五年，是阜陽推動高質量發展、加快追趕跨越的關鍵時期。六屆市政協肩負的使命光榮，承擔的責任重大，履職的前景廣闊。身處新時代、同為“追夢人”，我們必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，完整準確全面貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，聚焦市第六次黨代會確定的目標任務，充分發揮人民政協專門協商機構作用，切實擔起新使命、展現新作為，為加快建設現代化美好阜陽匯聚智慧、貢獻力量。

　　

　?。ㄒ唬┩怀鳇h的領導，把前行之向把得更準。

　　

　?。ǘ┩怀鲋鳂I專責，把發展之策謀得更優。

　　

　?。ㄈ┩怀雎穆殲槊?，把利民之事辦得更好。

　　

　　（四）突出雙向發力，把同心之識聚得更緊。

　　

　?。ㄎ澹┩怀鲋黧w作用，把履職之基夯得更實。

　　

　　三、揚帆再出發，

　　

　　開局之年續寫新篇

　　

　　今年是中共二十大召開之年，是全面落實市第六次黨代會決策部署的重要一年，也是六屆市政協開局之年。站在新起點、實現新起步，要以堅定的忠誠熱愛之心、振奮的擔當進取之志、務實的履職盡責之為，為加快建設“三地一區一城”、創建皖北“四化同步”發展示范區踔厲奮發、篤行不怠。

　　

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　　（三）做好民主監督。

　　

　?。ㄋ模V聚各方力量。

　　

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