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物業服務關系到千家萬戶，連接著居民生活服務的“最后一公里”。然而，高空墜物、野蠻裝修、車位只售不租等問題，成為不少業主們的“揪心事”“煩心事”， 這就需要從法律層面解決事關群眾切身利益的問題。昨日，《阜陽市住宅小區物業管理條例（草案征求意見稿）》（簡稱征求意見稿）向社會公布，對上述問題予以明確并征求社會公眾意見。 起草背景 物業管理尚存在問題和不足 記者了解到，為了改善人居環境，我市各部門在加強城市精細化管理等方面做了大量工作，取得了一定成效。但物業管理還存在一些問題和不足，引起不少業主的不滿。主要表現在以下幾個方面：一是部門和基層履行物業管理職責不到位，監督管理方式單一；二是物業服務質量與業主期待有較大差距，物業服務領域投訴較多；三是業主大會和業主委員會建設不規范，業主自治機構作用未能有效發揮；四是多數老舊小區未實行物業管理，影響老舊小區群眾的生活質量和城市形象；五是建設單位未經綜合查驗即交付物業，前期物業管理降低公共部位、公共設施承接查驗標準，這些為后續的物業服務帶來諸多隱患和問題。 為了規范我市物業管理活動，提高城市治理水平，解決物業管理中的現實問題，制定一部有較強針對性和實用性的住宅小區物業管理條例勢在必行。 明確部門 公安機關負責高空拋物 以往，業主和物業之間出現矛盾時，或因管理責任不明確而得不到及時解決。征求意見稿中，就具體問題由哪個部門負責監管，作出了明確規定。 主要有：公安機關負責高空拋物、監控安防、流動人口監管等工作；發展改革部門負責監管電力設施、電能保護、制定政府指導價物業服務收費標準等工作；城鄉建設部門負責監督建設單位履行建筑工程質量保修責任，監督管理裝飾裝修過程中影響建筑結構和使用安全的行為，處理房屋保修期內質量問題投訴等工作；自然資源和規劃部門負責規劃核實以及違法建設的監督管理等工作；城管執法部門負責查處違法搭建建筑物、構筑物，占用和損壞公共綠化，違反規定停車，擺攤設點、占道經營，擅自改變房屋外觀，垃圾處理等工作；市場監督管理部門負責無照經營、物業服務收費、電梯等特種設備安全監督、管理等工作；人防部門負責人防工程設施監督管理。 生態環境、應急、經濟和信息化、數據資源管理、財政、司法行政、民政、消防救援機構等部門按照各自職責做好物業管理相關工作。 明確權屬 車位權屬、用房權屬 車位歸屬權的問題，牽動著每一位業主的心。征求意見稿規定，自然資源和規劃部門應當在土地出讓合同中與建設單位約定物業管理區域的車位、車庫權屬，明確社區、教育、養老、醫療、文體等公共服務用房權屬。新建住宅小區規劃時應當配置非機動車充電設施設備，滿足住宅小區業主需要，歸全體業主所有。 含商業綜合體的項目，前期規劃時，自然資源和規劃部門應當明確住宅與非住宅區域停車位數量、位置。 此外，還明確了維修資金交存和物業應急維修資金使用辦法：一是規定新建商品房辦理網簽備案由建設單位代為足額交存；二是規定啟用應急維修資金的情形和程序。 明確處罰標準 物業減少服務內容、降低服務標準 最高罰款三萬元 作為物業服務的直接服務人員，征求意見稿規定了物業服務人服務規范：接受業主和業主委員會的監督，定期聽取業主的意見和建議，改進和完善服務；對違法建設、違規裝修、違規出租房屋、私拉電線和占用（堵塞、封閉）疏散通道、安全出口、消防車通道等行為進行勸阻、制止，勸阻、制止無效的，及時報告相關主管部門；發現有安全風險隱患的，及時設置警示標志，采取措施排除隱患或者向有關專業機構報告；依法對管理區域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務，對管理區域內的消防車通道、登高撲救場地實施標識化管理，按要求施劃標識標線，樹立永久性提示標牌；配合相關主管部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府和居民委員會、村民委員會，執行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施，做好物業管理相關工作。 此外，明確了處罰標準，如：物業服務人若違反物業服務合同減少服務內容、降低服務標準，處一萬元以上三萬元以下的罰款；挪用、侵占、隱瞞業主共有部分收益，處一萬元以上五萬元以下罰款；所得收益，用于物業管理區域內物業公共部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用；以業主拖欠物業服務費為由，中斷或者以限時限量等方式限制或者變相限制供水、供電、供氣、供熱，處一萬元以上五萬元以下罰款。 征集方式 征求意見時間為2022年5月9日至6月9日；征求意見重點包括但不限于草案送審稿的針對性、可操作性、結構體例、文字表述等方面。 反饋意見方式： （一）來信地址：阜陽市潁州區潁淮大道151號阜陽市司法局立法科；郵編：236010； （二）電子郵箱：fylf2020@163.com； （三）傳真：0558-2265039； （四）登錄阜陽市人民政府網站（http://www.fy.gov.cn)，點擊“關于征求《阜陽市住宅小區物業管理條例（草案征求意見稿）》意見的公告”進行留言。 |
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