為確保兜住兜準兜好基本民生保障底線，根據(jù)上級有關(guān)要求，近日，我市制定印發(fā)《關(guān)于進一步做好社會救助和特殊困難群體關(guān)愛服務工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），進一步壓緊壓實各級各部門責任，補齊短板弱項。

　　

　　健全常態(tài)化救助幫扶機制

　　

　　《若干措施》提出，完善低收入人口數(shù)據(jù)庫，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機制。低收入人口救助幫扶要以保障家庭基本生活為目標，依托我市現(xiàn)有社會救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類型給予相應救助。對已認定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，要按照現(xiàn)有制度實施。對醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面存在困難的，要按規(guī)定給予相應的專項社會救助。對遭遇自然災害造成基本生活受到嚴重影響的，要給予受災人員救助。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的，要及時給予臨時救助。對其他困難對象，可根據(jù)家庭困難情況，鼓勵引導社會力量給予相應救助幫扶。公安等部門要嚴厲打擊針對低收入人口等弱勢群體的各類違法犯罪行為。

　　

　　適當擴大低保保障范圍

　　整合基層主動發(fā)現(xiàn)力量，形成“一套表、一張網(wǎng)、整件事”閉環(huán)式工作機制。加強最低生活保障工作。要進一步完善最低生活保障制度，適當擴大低保保障范圍，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保，對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，要采取“單人戶”納入低保等措施予以保障。要落實低保對象收入豁免、就業(yè)成本扣減政策，對家庭成員人均收入超過低保標準的，給予一定的漸退期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行最低生活保障申請受理、調(diào)查和公示等審核職責，進一步加強摸底排查，及時將符合條件的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴重困難戶等納入保障范圍。

　　

　　落實特困供養(yǎng)人員照料服務制度。縣級民政部門要認真組織簽訂分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務協(xié)議，確保全員覆蓋、不漏一人。分散供養(yǎng)特困人員照料服務工作要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負總責，村（社區(qū)）要安排專人定期入戶走訪，提供日常看護、生活照料等服務，市、縣兩級民政部門要加強監(jiān)督檢查。要鼓勵引導高齡及失能半失能特困人員實行集中供養(yǎng)，對無法準確表達自己意愿的分散供養(yǎng)特困人員，綜合評估后視情納入集中供養(yǎng)。供養(yǎng)機構(gòu)要嚴格按照相關(guān)標準做好照料護理工作。

　　

　　保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益

　　

　　《若干措施》要求切實保障兒童福利服務對象權(quán)益。落實崗位工作職責，加大家庭監(jiān)護相關(guān)法律法規(guī)宣傳，對監(jiān)護情況差、失學輟學、無戶籍以及患病、殘疾等重點兒童進行定期走訪，并協(xié)助提供相關(guān)服務。市縣兩級民政部門要推進轄區(qū)內(nèi)兒童福利機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理措施，規(guī)范工作流程，切實提高科學化、規(guī)范化管理服務水平；要加強兒童收養(yǎng)登記工作，嚴格落實政策規(guī)定，依法規(guī)范操作程序，杜絕侵害被收養(yǎng)人合法權(quán)益的事件發(fā)生；及時做好收養(yǎng)登記檔案的整理和歸檔工作，實行一案一卷，妥善保管。

　　

　　在加強流浪乞討人員救助管理工作方面，救助管理機構(gòu)要依法界定救助對象，嚴格救助程序，依規(guī)依法開展照料服務、身份查詢、接送返回等救助工作，切實保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益。對滯留救助管理機構(gòu)超過3個月仍無法查明身份信息的，由救助管理機構(gòu)向所屬民政部門提出安置申請，民政部門提出安置方案報請同級政府安置。

　　

　　對已辦理戶口登記、符合特困人員供養(yǎng)條件的，要及時納入救助供養(yǎng)范圍。衛(wèi)生健康部門要指導定點醫(yī)院切實履行救治職責，特別要做好流浪未成年人、精神病人、危重病人的救治工作。公安、城管執(zhí)法等部門要履行街面巡查職責，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應告知其到救助管理機構(gòu)接受救助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構(gòu)，并履行書面交接手續(xù)，護送完全民事行為能力人的，應征得其同意。