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阜務為民
過去的一年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全市中心大局，全面履行各項法定職責，順利完成了年度各項工作任務，為加快建設現代化美好阜陽作出了積極貢獻。 一年來，全年共舉行常委會會議8次、主任會議26次，開展調研視察41次、執法檢查2次、專題詢問2次，聽取審議“一府一委兩院”工作報告21項，發出審議意見20份。 緊盯第一要務，全力助推經濟高質量發展 聚焦特色產業發展強化監督，主任會議成員積極參與產業鏈分工，認真履行鏈長職責，深入謀劃產業發展項目，多次赴滬蘇浙等地開展精準招商；聽取審議市人民政府關于一產“兩強一增”行動計劃實施情況的報告，組織開展二產“提質擴量增效”、三產“鍛長補短”行動計劃實施情況專題調研，力促產業競爭力不斷提升；聚焦產業興城、工業強市，切實強化對重大產業項目建設、區域性商貿物流中心建設、鐵空片區規劃建設、全域旅游發展情況的監督，專題調研友城建設、綠色清潔能源、民族經濟、房地產平穩健康發展情況，助力培育高質量發展新動能。常委會還密切關注經濟運行走勢、疫情防控形勢，強化年度計劃執行全過程監督，支持政府落實穩經濟各項措施，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，聚力“六穩”“六保”任務重點攻堅，確保產業鏈供應鏈穩定暢通、全市經濟平穩運行。 聚焦鄉村振興強化監督，高度關注“種子芯片”，市縣聯動開展種子“一法一條例”執法檢查，推動各級政府壓實種業振興責任，加快解決影響種業發展的突出問題；緊緊圍繞耕地保護重點任務開展專題調研，推動嚴格落實“長牙齒”的耕地保護措施，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”；切實把改善農村人居環境作為實現鄉村振興的第一場硬仗，緊盯不放，精準發力，組織開展農村人居環境整治工作情況滿意度測評，督促有關方面因地制宜、分類施策、標本兼治，推動農村人居環境從“一處美”向“處處美”、從“一時美”向“時時美”轉變。 聚焦長三角一體化高質量發展強化監督，通過開展專題調研、聽取審議政府專項報告，對落實情況逐一查找不足、提出改進意見，支持政府在承接產業轉移、打造區域重點城市、強化科技創新協同等方面邁出更大步伐；聽取審議職業教育發展情況的報告，推動人力資源大市向人力資本強市邁進，為強化“雙招雙引”、承接產業轉移提供更有力的人才支撐；專題調研開發園區建設發展情況，圍繞延伸產業鏈條、推進產業集聚、增強園區競爭力等提出建議，支持政府加快打造高標準產業轉移承接平臺；持續強化與滬蘇浙等地人大的對接協作，積極學習借鑒蘇州、杭州、嘉興等市人大工作經驗做法，深入推進與長三角重點城市的合作交流。 聚焦優化營商環境強化監督，連續四年跟蹤監督問效，連續兩屆開展專題詢問，著力推動減稅降費、要素保障、市場主體保護等政策落細落實；圍繞優化企業發展環境，培育壯大市場主體，組織開展中小企業促進“一法一條例”執法檢查，專題調研財政助企紓困資金管理使用情況，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推動民營經濟發展壯大，更好發揮民營經濟在阜陽跨越趕超發展中的主力軍作用；主任會議成員還分赴各地，扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”等現場集中辦公活動，通過面對面交流、點到點走訪，搜集到260條訴求，推動辦結228條。 聚焦公共資金使用管理強化監督，為看好全市人民的“錢袋子”，創新建立人大代表預審、財經委員會初審、人民代表大會審批的預算草案審查“三審”制，預決算審查的廣度和深度進一步提升；為強化國有資產監督管理，常委會作出了《關于加強國有資產管理情況監督的決定》，首次聽取審議金融企業國有資產管理情況的報告，進一步摸清了阜陽的“金融家底”；加強對政府債務的監督管理，首次聽取審議政府債務管理情況的報告，督促壓實各方責任，堅決守住不發生區域性風險的底線。 圍繞群眾關切，持續助力民生福祉改善 助力公共服務均衡發展，聚焦人民群眾對高品質養老服務的新需求，在2021年聽取審議養老服務業發展情況報告的基礎上，對審議意見落實情況進行滿意度測評，督促有關方面優化政策供給、強化要素保障，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系；組織開展義務教育優質均衡三年行動計劃實施情況調研，對落實“雙減”政策及優化課后服務工作情況進行滿意度測評，助力辦好人民滿意的教育。 推動民生實事落地見效，針對群眾反映強烈的物業管理“老大難”問題，進一步加大監督力度，重點圍繞破解老城區物業服務水平低、業主作用發揮不到位、維修基金申請使用難等問題開展專題詢問，力促政府加快解決群眾的煩心事；聽取審議城市更新暨老舊小區改造情況的報告，督促政府進一步加大力度、加快進度，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，努力讓城市更美麗、群眾生活更美好。 積極回應人民群眾關切，常態化聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告并進行滿意度測評，促進政府及有關部門持續加大生態環境治理力度，努力讓阜陽天更藍、地更綠、空氣更清新；首次聽取審議政府信訪工作情況的報告，督促政府用心用情、依法依規化解信訪矛盾，真正做到接訪不走過場、寫信真管用；不斷加強和改進人大信訪工作，構建“清單＋閉環”等工作機制，依法維護群眾合法權益；開展中醫藥法貫徹實施情況專題調研，支持更好發揮中醫藥在保障人民健康中的獨特作用；結合督辦代表建議，就飲水安全、垃圾分類、農村青年婚姻狀況、非物質文化遺產保護等開展專題調研，全力推動公共服務提質、社會治理提效。 弘揚法治精神，著力推進治理能力現代化 堅持科學民主立法，緊緊圍繞打造區域性中心城市、推進Ⅰ型大城市建設，切實加強重點領域立法，出臺《阜陽市停車場建設與管理條例》、《阜陽市養犬管理條例》；注重用法治的力量破解物業管理難題，住宅小區物業管理條例已經通過常委會一審；加強調查研究，優化營商環境條例立法前期準備工作扎實推進。 切實推進嚴格執法，對統計法、環境保護法等12部法律法規實施情況開展調研視察和執法檢查，確保依法行政貫穿于促發展、惠民生、保穩定全過程。 強化監察司法監督，首次聽取審議市監委整治群眾反映強烈突出問題專項工作報告，支持進一步健全監委專責監督、職能部門各負其責、群眾廣泛參與的協同聯動機制，堅決整治侵害群眾利益的突出問題；制定出臺《阜陽市人大常委會監督司法工作暫行辦法》，首次對市中院和八個基層法院81件認罪認罰案件進行質量評查，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義；聽取審議全市法院審判監督管理工作情況的報告，督促審判機關進一步建立健全權責明確、相互配合、互相制約、高效運轉的審判監督管理工作機制，確保審判過程嚴謹規范、公開透明，審判結果公正高效；聽取審議未成年人檢察工作情況報告，支持檢察機關聯合各方力量，共同構建司法、家庭、學校、社會、網絡、政府“六大保護”防火墻，努力以更高質量檢察履職守護未成年人健康成長。 激發代表活力，不斷豐富全過程人民民主 精心組織人大代表開展“聚民意，惠民生”行動，組織召開全市代表工作暨專項行動動員會，發動代表閉會期間每月至少反映1次社情民意、群眾訴求，推動代表為民履職定量化、常態化、制度化；依托“兩有三解”平臺，創新搭建意見建議反映辦理網絡渠道，實現了代表時刻在線、建議隨時可提、民意加速匯聚。加強督查調度，督促壓實辦理責任，提高辦理實效，做到提建議真管用、辦建議不走過場。行動開展以來，各級代表共提出建議6.6萬件，目前已辦結6.1萬件，一批群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事得到解決，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。 精心謀劃開展以常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾，推動中央重大決策部署和省委、市委工作要求落實，推動重大民生問題落地為主要內容的“雙聯雙推”活動，努力讓群眾所盼所愿變成現實。 努力提升議案建議辦理實效，按照“內容高質量、辦理高質量”要求，不斷健全完善代表議案建議提出、交辦、辦理、督辦貫通機制，推動議案建議辦理由“答復滿意”向“結果滿意”轉變。 |
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