5件議案并列為“1號議案”

　　

　　在本次會議主席團確定的代表提出議案截止時間內，大會秘書處議案組收到代表團和代表10人以上聯名提出的議案共40件。其中農經類3件、財經類6件、教科文衛類9件、城建環資類10件、社會建設類7件、政法類2件、其他3件。

　　

　　經議案審查委員會逐件審查，列為議案處理的10件，分別是：凡殿才等11名代表提出的《關于盡快出臺<阜陽市優化營商環境條例>的議案》、劉清白等12名代表提出的《關于優化營商環境、規范涉企行政執法檢查的議案》、李玲等12名代表提出的《關于優化營商環境、提升企業信心的議案》、莫宏斌等11名代表提出的《關于推進一站式服務改革的議案》、胡九付等10名代表提出的《關于提高科技創新力 培育“專精特新”民營企業的議案》、趙彪等11名代表提出的《關于加大非物質文化遺產保護立法的議案》、李曉亮等11名代表提出的《關于非物質文化遺產保護的議案》、張加強等10名代表提出的《關于加強我市消防安全管理的議案》、郭國鋒等10名代表提出的《關于研究制定〈阜陽電梯安全管理條例〉的議案》、劉洋等10名代表提出的《關于提高我市住宅小區物業管理水平的議案》。這10件議案不列入本次大會議程，閉會后交市人大常委會研究處理。其中，前5件議案并列為“1號議案”。代表提出的其余30件議案改作建議處理。

　　

　　盡快就“優化營商環境”進行立法

　　

　　《關于盡快出臺<阜陽市優化營商環境條例>的議案》提出，當前，我市優化營商環境方面還存在一些不容忽視的問題：受主、客觀因素制約，大多不能進入“星期六會商會”統籌協調的項目落地仍較慢；項目合法化手續審批環節太多、時間太長，大大增加了企業運營成本和市場風險，不利于激發企業發展活力。從“星期六會商會”取得的成果來看，通過完善機制、加大監督考核力度，各相關部門提高工作效率、壓縮審批時限的目標是能夠實現的。

　　

　　為優化營商環境，2019年10月23日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》，自2020年1月1日起施行。全國一些地方先后出臺了優化營商環境的條例。建議盡快就“優化營商環境”進行立法，出臺《阜陽市優化營商環境條例》，將我市在優化營商環境方面的經驗、做法上升為法規，增強權威性、時效性和約束力。

　　

　　規范行政執法部門到企業檢查次數

　　

　　《關于優化營商環境、規范涉企行政執法檢查的議案》提出，政府部門反復到企業檢查，督促企業整改，增加了企業經營壓力。特別是目前企業生存困難，如果政府部門對企業要求過于嚴格，有可能成為壓垮駱駝的最后一根稻草。

　　

　　建議參照外地做法，對行政執法部門到企業檢查的次數進行規范，同一部門到同一企業檢查每年不超過兩次；檢查到與現行條例不符合的情況，整改不應一刀切，應根據企業的具體場景、行業性質、是否存在涉及人民群眾生命財產安全和公共安全問題等，進行綜合評估確定是否整改。確需整改的，如投資較大，整改期限應放寬一些。

　　

　　強化政府服務意識

　　

　　《關于優化營商環境、提升企業信心的議案》提出，當前，優化營商環境的效果是顯著的，不過仍然存在著一定的短板，影響著企業家們投資的信心、創新的熱心、做實業的專心以及高質量發展的恒心。具體表現在：部分人員工作爭先思維不強；營商環境未形成合力；市、縣系統不統一；缺乏監管核實渠道。

　　

　　建議積極優化營商環境，積極落實放管服改革措施，全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理，依法簡化項目落地流程；利用網絡平臺，搭建政企溝通橋梁；建立外資企業工作群，由專人負責提供政策解答、發布市場資訊、網上業務培訓，真正做到24小時在線服務，出臺相關的激勵政策，政策的便利性有待加強，企業投資項目申報要有一定浮動標準；招商扶持政策落到實處，要強化政府服務意識，公開社區服務事項及辦事流程，編制發布辦事指南提供給企業；招商要用懂項目、懂經濟、懂政策的高素質復合型專業人才，否則在重大項目跟蹤對接上顯得力不從心，影響了項目建設質量和效率。

　　

　　制定一站式服務政策，實行首問負責制

　　

　　《關于推進一站式服務改革的議案》提出，市領導、縣領導、各部門領導對具體招商引資項目親自協調，排憂解難。但項目多了，畢竟領導的精力也是有限的，不可能都關注得過來。感到招商和具體的項目落地及實施還是有脫節的，招商企業就會感覺被招來了但后續服務跟不上。

　　

　　建議試點一站式服務，市政府組織赴外地學習成功經驗，及時結合阜陽實際制定政策；在阜陽市民中心以及阜陽經開區和各地經開區、工業園區開設一站式服務窗口；制定一站式服務政策，實行首問負責制；制定辦理時限，促進共同問題的全面解決；加強對一站式服務的監督、考核與評估，不斷推進一站式服務的改革，回應市場主體的需要，進一步優化招商環境。

　　

　　提升民營企業科技創新能力

　　

　　《關于提高科技創新力 培育“專精特新”民營企業的議案》提出，目前，我市仍存在高新企業少、從業人才少、科研能力弱等問題。建議營造鼓勵創新的政策環境；提升民營企業科技創新能力；大力促進科技金融深度融合；加強市本級財政對企業科技創新的支持力度；持續優化營商環境。

　　

　　代表提出的其余30件議案改作建議處理。會議期間大會秘書處議案組還收到代表單獨或聯名提出的建議、批評和意見（以下簡稱為“建議”）244件，連同改作建議處理的代表議案30件，本次會議共有代表建議274件，會后由市人大常委會辦公室和市政府辦公室交有關機關和組織辦理，承辦單位應在規定時限內答復代表，并抄送市人大常委會代表聯絡辦公室備案。