5月20日召開的市委全面深化改革委員會第三次會議，研究審議了《阜陽市深入推進審批服務便民化工作實施方案》。記者了解到，根據《實施方案（稿）》，今年我市將深入推進審批服務便民化，80%以上的政務服務事項網上能辦，市民辦事時要提供的證明等申請材料，能通過信息共享或網絡核驗的一律取消，能通過申請人書面承諾方式解決的一律取消，通過多項改革最大限度減少企業和群眾“跑政府”的次數。

　　“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”

　　《實施方案（稿）》提出，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，以企業和群眾辦好“一件事”為標準，進一步提升審批服務效能。推行合法合規的事項“馬上辦”，減少企業和群眾現場辦理等候時間。推進一般的事項“網上辦”，推進80%以上的政務服務事項網上能辦。推行復雜的事項“一次辦”，符合法定受理條件、申報材料齊全的復雜事項原則上一次辦結。推行面向個人的事項“就近辦”，推動便民事項就近能辦、多點可辦、少路快辦。居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫保社保、住房公積金等便民服務事項將加快推進互聯互通、在線可查、異地可辦。對量大面廣的個人事項可利用銀行、郵政等網點實現服務端口前移。在基層服務網點積極開展代繳代辦等便民服務，加快完善鄉村便民服務體系。持續整治線上線下辦理時間長、程序多等問題，年底前承諾時限在現有基礎上再壓縮1/4，辦理環節再壓縮1/5。各層級將分批編制和公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，成熟一批、公布一批。

　　今后，市民可通過市、縣、鄉、村的綜合服務大廳，辦理所有事項。《實施方案（稿）》提出，大力推行審批服務集中辦理。整合服務大廳，原則上2019年6月底前不再保留各個政府部門單獨設立的服務大廳，健全完善市、縣、鄉、村四級綜合性大廳集中服務模式，推動審批服務事項進駐大廳統一辦理。推進實體政務大廳與政務服務網融合，統籌服務資源、統一服務標準，做到線上線下優勢互補、無縫銜接、合一通辦、一站式辦結，力爭做到群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

　　“奇葩證明”一律取消

　　“證明你媽是你媽”之類的“奇葩證明”，今后將逐步消失。《實施方案（稿）》提出，有序開展“減證便民”專項行動。結合“互聯網+政務服務”，將減少證明材料拓展為減少辦事要件材料，并明確了多個“一律取消”。這其中包括：沒有法律法規依據的一律取消，能通過現有證照證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過信息共享或網絡核驗的一律取消，上級部門已公布取消的申請材料我市對應的一律取消，權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單中已明確取消的事項對應的申請材料一律取消，開具證明的單位無權查證、無法開具的一律取消，申請材料并非辦事必要條件或重復設置的一律取消。

　　記者了解到，“能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消”，就是證明事項告知承諾制。行政機關將法律法規規定證明的義務或者證明條件一次性告知當事人，然后申請人書面進行承諾，已經符合這些條件、標準和要求，同時也愿意承擔承諾不實的法律責任。這時候行政機關就不再向其索要證明，直接予以辦理。之后，行政機關通過核查、網上信息互聯互通來審查這些條件。這種方式以申請人的承諾來代替復雜的證明信息收集、傳遞、驗證過程，大大簡化了辦事流程

　　此前，市衛健委已通過“告知承諾制”，發放了公共場所衛生許可證。“一律取消”并不意味著放松監管，以衛生許可告知承諾制為例，衛健部門會在申請人取得許可后2個月內，對其做出承諾的衛生標準和要求進行核查，若發現實際情況與承諾不符，將責令限期整改，逾期不改或整改后仍未達到要求者，依法撤銷該衛生行政許可。

　　下一步，相關單位將制定取消政務服務事項申請材料清單，明確取消的申請材料名稱、對應事項名稱、取消后的辦理方式等。對保留的申請材料，消除模糊條款，屬于兜底性質的“其他材料”“有關材料”等逐一加以明確。加強互認共享，減少不必要的重復舉證。

　　在全市申請材料減少50%的基礎上，力爭到2019年11月底前，申請材料減少60%以上。

　　多項配套改革力解企業“難心事”

　　企業開辦難、企業不動產登記難、工業項目開工難……針對企業遇到的一些難題，《實施方案（稿）》提出了多項配套改革措施。

　　開展整治企業開辦難專項行動。開展企業開辦全程網辦“零見面”審批改革試點，實現企業開辦3個環節、企業開辦時間3個工作日標準化、常態化。開展企業名稱登記管理改革，推進企業名稱自主申報，除涉及前置審批事項或國家市場監管總局核準的企業名稱外，企業名稱不再實行預先核準。創新傳統企業登記申報方式，在實體大廳設置線上線下自助服務區、無償代辦服務區，提供全程電子化申報、填空式申報、口頭申報等多種企業簡易申報方式。

　　實施整治企業不動產登記難專項行動。縮短企業辦理查詢不動產權證明所需時間，統一不動產登記流程，提供便捷高效的不動產登記服務。完善不動產登記平臺，加快實現自然資源和規劃、房產、城鄉建設、稅務等部門業務系統互聯互通和數據整合，開展不動產登記受理“一窗化”建設，確保全市全面實現企業不動產登記5個工作日內辦結。

　　推進整治工業建設項目施工許可證審批難專項行動。通過推行集中受理、承諾告知、流程再造、并聯審批、多圖聯審和規范中介等措施，實現工業建設項目施工許可證45個工作日內完成審批手續。