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| 從馬路上的汽車喇叭聲，到廣場舞的音樂聲；從施工工地的機器轟鳴聲，到夜晚大排檔的喧鬧聲……生活中，噪聲污染無孔不入。近日，市政府辦公室印發(fā)《〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款部門職責分工的通知》（以下簡稱《通知》），就噪聲污染防治工作進行了安排。如何治理噪聲污染？相關部門的職責分工是什么？對此，記者進行了采訪。 1.為何要出臺《通知》？ “過去對于噪聲污染監(jiān)管一直存在職責不明的問題，實際生活中，常常找不到歸誰管的情況。”市司法局相關工作人員表示，去年6月5日《噪聲污染防治法》施行以前，生態(tài)環(huán)境部門在開展噪聲管控執(zhí)法時，主要對象是施工噪聲和生產噪聲，其他如交通噪聲、社會噪聲等，不在生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法范圍內。 對此，《噪聲污染防治法》規(guī)定，明確有關部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責，根據需要建立噪聲污染防治工作協調聯動機制，加強部門協同配合、信息共享，推進本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。“經過多輪研討，我市明確了噪音污染防治部分條款部門職責分工。”上述工作人員說。 《通知》聚焦夜間施工噪聲、交通工具噪聲、社會生活噪聲、室內裝修噪聲等噪聲擾民問題，結合噪聲污染防治管理實際需求，進一步厘清有關部門噪聲污染防治監(jiān)督管理工作的職責。 2.對噪聲擾民，如何進行監(jiān)管分工？ 市司法局相關工作人員舉例說，比如在公眾場所組織或者開展娛樂、健身等活動未遵守有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，或者使用音響器材產生過大音量擾民的，由城管執(zhí)法部門監(jiān)管、處罰。 對于社會生活噪聲，經勸阻、調解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學習，或有其他違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。 在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，則由教育等活動主辦部門牽頭作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定。 3.市區(qū)禁止產生噪聲的活動有哪些？ 根據《安徽省環(huán)境保護條例》，除搶修、搶險作業(yè)外，禁止在城市市區(qū)從事下列活動：午間(中午十二點至十四點)和夜間(晚二十二點至晨六點)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內進行產生環(huán)境噪聲污染，影響居民正常休息的施工、娛樂的；中考、高考等特殊期間，違反所在地環(huán)境保護主管部門的限制性規(guī)定，進行產生環(huán)境噪聲污染活動的；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內從事切割、敲打、錘擊等產生嚴重噪聲污染的； 在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品和服務，以及在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用高音廣播喇叭的等。 4.摩托車“炸街”擾民，成為大家關注的焦點之一，對這種深夜“炸街”產生噪音污染如何進行處罰？ 根據《噪聲污染防治法》，機動車的消聲器和喇叭應當符合國家規(guī)定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。使用機動車音響器材，應當控制音量，防止噪聲污染。機動車應當加強維修和保養(yǎng)，保持性能良好，防止噪聲污染。違反該規(guī)定的，由交通運輸部門按照職責分工負責監(jiān)管并行使處罰權。 5.施工工地噪聲擾民關注度比較高，將由哪些部門進行監(jiān)管？ 記者從市生態(tài)環(huán)境局了解到，施工工地噪音擾民一直是執(zhí)法關注的重點之一。我市針對施工工地噪聲污染開展多次專項治理活動，對產生施工噪音的單位進行說服教育并責令整改，整改后加強監(jiān)管。 按照規(guī)定，法定休息日、節(jié)假日全天，及工作日12時至14時、18時至次日8時，禁止在已竣工交付使用的住宅樓內進行產生噪聲的裝修等擾民作業(yè)。《通知》規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工，因特殊需要必須進行連續(xù)夜間施工作業(yè)的，應當取得城鄉(xiāng)建設或者水利、交通運輸、市政等相應工程建設行政主管部門的證明。未按照規(guī)定取得證明或公告附近居民的，由城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法等監(jiān)管。 6.KTV、網吧產生噪音擾民，如何處理？ 在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產生過大音量的，由地方人民政府指定的部門說服教育，責令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。 7.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域指哪些地方？ 噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，由市、縣（市）人民政府根據生態(tài)環(huán)境部相關要求劃定。 此外，建設噪聲敏感建筑物，應當符合民用建筑隔聲設計相關標準要求，不符合標準要求的，不得通過驗收、交付使用。 在學校、醫(yī)院、住宅小區(qū)、機關、科研單位、圖書館、療養(yǎng)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內進行娛樂、健身等活動的，使用音響器材所產生的環(huán)境噪聲白天最高不得超過55分貝，夜間最高不得超過45分貝；在其他區(qū)域內進行娛樂、健身等活動的，使用音響器材所產生的環(huán)境噪聲白天最高不得超過60分貝，夜間最高不得超過50分貝。 8.噪聲污染防治工作難點怎么破？ 采訪中，一位執(zhí)法人員表示，噪聲污染防治工作有兩大執(zhí)法難點：一是取證難，比如有市民反映施工工地噪聲污染，執(zhí)法人員要先通過便攜式噪聲監(jiān)測設備發(fā)現工地確有噪聲超標排放情況，再請第三方檢測機構進行監(jiān)測，出具報告后才能作為證據進行行政處罰。“往往這個過程中，工地就停工了，導致證據無法固定。”；二是在《通知》出臺之前，不同部門分別從各自職能出臺管理措施，難以形成噪音治理的監(jiān)管合力，影響了治理效果。 “噪聲防控的管理鏈條牽涉多部門，沒辦法完全割裂，不能形成合力，治理效果就會大大降低。”該執(zhí)法人員表示，《通知》的出臺，從制度層面解決單一部門單打獨斗、疲于應付、治標不治本的問題，促進了部門之間聯動共治，對于提升我市噪聲污染防治工作的質量和成效具有重要意義。 9.受到噪聲污染侵害，該如何維權？ 受到噪聲侵害的單位和個人，有權要求侵權人依法承擔民事責任。對賠償責任和賠償金額糾紛，可以根據當事人的請求，由相應的負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門、人民調解委員會調解處理或訴至法院解決。 |
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