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《安徽省優化營商環境條例》將于2024年1月1日起正式施行。如何抓好貫徹落實、進一步激發市場主體活力，企業代表、有關部門和專家學者共同期待—— “《安徽省優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》）出臺，說明省委、省政府對優化營商環境高度重視，《條例》能不能落到實處是我們最關心的問題……”11月29日，本報邀請部分企業代表以“我說營商環境”為主題進行座談，面對面傾聽企業心聲、了解企業訴求，企業代表從如何貫徹落實《條例》、招商更要護商、建立新型“親清”政商關系等方面積極建言獻策。隨后，本報請相關部門和部分專家學者就如何貫徹落實《條例》為企業釋疑解惑。 優化環境重在“抓好落實” 營商環境沒有最好，只有更好。與會企業代表認為，《條例》出臺非常及時，為打造市場化、法治化、國際化的營商環境提供了有力支撐，為培育和激發經營主體活力、推動高質量發展提供了法治保障。 近年來，我省優化營商環境取得了明顯成效。據省社科院經濟所副所長吳寅愷介紹，全國工商聯發布的《2022年“萬家民營企業評營商環境”報告》顯示，我省營商環境排名全國第8位，位居全國前列。他認為取得這些成績主要得益于：省委、省政府高度重視優化營商環境工作，堅持高位推進，成立了省政府主要領導為組長的安徽省創建一流營商環境工作領導小組，形成省委、省政府統籌調度、主管部門牽頭部門主動作為、相關部門通力協作、各地推進落實、全社會共同參與的線上線下長效工作機制；在制度建設上，不斷強化營商環境法治化建設，《條例》出臺為構建良好的市場環境、要素環境、政務環境和監管環境提供了法治保障；在抓落實上，我省每年圍繞營商環境重點指標領域，推出并實施一系列改革提升舉措，各地市也拿出了一系列創新舉措，著力構建以市場主體感知度為目標的營商環境。 企業代表認為，《條例》出臺，體現了我省對營商環境的高度重視，表明優化營商環境將納入法治軌道，對依法保護企業產權和企業家權益、促進各類經營主體公平競爭具有重要意義。他們從不同角度對《條例》給予充分肯定，認為《條例》內容全面具體，《條例》出臺實施十分必要且很及時，為推動安徽高質量發展提供了法治保障。同時，與會企業代表也表示，《條例》出臺了，如何落實落細是關鍵，希望各地應結合實際出臺具體實施細則，確保《條例》真正落地。 “作為企業，我們最關注的是《條例》如何落實的問題。”上海同杰良生物材料有限公司（巢湖）項目管理部部長、總監王大瑋說。 如何讓《條例》落地見效？與會企業代表也發表了自己的看法。安徽水清木華生態科技發展有限公司（合肥）董事長唐風華坦言，一個好的法規政策在執行時都會存在逐級遞減現象，如果在基層一線或具體辦事人執行不到位，政策就會打折扣，所以《條例》的落實和執行是關鍵。 王大瑋拿他們的企業舉例說，2021年底，他們企業申請技術開發和科技成果轉讓稅收減免，至今兩年了，還沒有兌現。“現在《條例》有了明確規定，市場主體開展技術研究開發活動，按照有關規定享受技術開發和科技成果轉讓稅收減免等優惠待遇，希望當地有關部門按照《條例》規定，盡快解決企業的訴求。” 人才是支撐發展的第一資源。為了吸引更多人才，《條例》規定，政府及有關部門應當培養產業需求人才、加大招引國際人才、為高層次高技能人才就業創業提供便利等。目前，我省新興產業發展迅猛，但如何吸引人才、留住人才是企業面臨的一大挑戰。 “我們比較痛苦的就是缺人才，業務來了，人才跟不上。我發現不僅我們行業缺少人才，其他不少行業也缺。”安徽小象大鵝文化傳媒有限公司總經理劉翔說，希望有關部門通過貫徹落實《條例》，加強人才引進和培養，為人才提供更多優惠待遇，讓更多的人才留在安徽、服務安徽。 《條例》出臺，應如何抓好落實？安徽大學經濟學院教授、博導楊仁發認為，各級政府部門應切實把優化營商環境的主體責任扛在肩上，按照責任分工抓好政策落實，逐項細化舉措，確保政策落地見效,同時應進一步厘清各部門職責邊界，強化部門協同，避免出現落實上的真空；應充分發揮各類行業協會商會的作用，多渠道開展銀企對接、法律服務、專題調研等，多形式搭建政企溝通平臺，暢通政企零距離交流渠道，打造直聯直通服務體系，持續增進政企互信，保障政策落實的有效性；要以落實好《條例》為抓手，開展優化營商環境工作政策效果評估，推動日常監測和定期評估相結合，及時掌握政策實施效果，建立健全評估動態反饋機制，做到以評促改、以評促優，持續優化營商環境；要加強《條例》政策宣傳力度，擴大政策知曉度和覆蓋面，充分調動社會各界參與優化營商環境的積極性和主動性。 重視“栽花”更要重“養花” 招商難，“養”商更難。因此，政府在“四面出擊”招商引資的同時，還應用更多的精力愛商、護商、養商，以最大誠意、最優服務、最快速度為項目落地和企業發展提供堅強保障和支撐，打造一流營商環境。 與會企業代表認為，招商和“養”商，猶如“栽花”與“養花”，兩者都重要，甚至“養花”比“栽花”還重要。政府既要重視招商引資，更要關注企業的后續發展，營造有利于企業成長的良好環境。 “政府在重視招商引資的同時，還應重視盤活存量企業，注重對現有企業的培育和扶持，提高其生存和發展能力。”廣東銀瑞投資管理集團有限公司、安徽澳新食品有限公司董事長夏陽認為，現在有的地方企業存量很大，但有部分企業正面臨困難，與其花很大的人力、財力到處去招商，還不如集中精力把現有的企業發展好，幫助困難企業發展壯大，盤活現有企業存量。 如何解決這一問題？夏陽認為各級政府部門要樹立正確的政績觀，不僅將招商引資成果作為干部考核的重要指標，還要把當地企業發展情況、存活率的高低當作考核干部政績的一個重要指標。 融資對于企業發展至關重要，政府幫扶企業，也要盡力為企業解決融資難問題。與會企業代表表示，各級政府應鼓勵和引導金融機構加大對企業的信貸支持力度，降低融資成本，提高金融服務實體經濟的能力。尤其要關注中小企業貸款難問題，應建立健全信用擔保體系和風險分擔機制，為中小企業提供更加便捷、高效、安全的金融服務。 “深圳市的政府和銀行都深入一線靠前服務，幫助企業貸款。但我們企業找當地一家銀行貸款時，他們讓我提供各種材料，最后還是不了了之。”安徽農小青生態農業科技有限公司總經理胡家杰對融資難深有體會。他希望政府和銀行多為企業著想，增加企業獲得貸款的機會，并提供貸款貼息、擔保等支持。 除了融資難，“窗口”辦事難也讓企業苦惱。“我們注冊公司，不僅要線上提交所有相關材料，線下還要到窗口提交一遍，有的窗口要跑兩次甚至多次，增加了麻煩，加大了工作量。”合肥光電半導體產業技術研究院董事長任紅云介紹，政府可以進一步簡化和優化辦事流程，減少辦事環節和時間成本。 針對優化辦事流程的問題，省發改委副主任張云表示，省發改委將大力推進社會信用體系建設，及時回應市場主體希望簡便辦理各類無違法違規證明的強烈訴求。我省將優化信用報告出具內容、流程等，編制新版全省統一的公共信用信息報告，加大法人、非法人組織和自然人等公共信用信息報告應用推廣力度；創新和拓展信用信息應用場景，運用信用理念和方式解決制約經濟社會運行的難點、堵點、痛點問題，助力營商環境持續優化；開展信用惠民便企應用場景評選觀摩活動，推廣一批應用場景，發揮示范效應，引導信用更好助力經濟社會發展。 惠企服務需“清上加親” 優化營商環境，離不開“親”“清”政商關系。“親”就是政府部門應視企業家為親人，坦誠與企業交往，積極幫助他們解決實際困難；“清”就是與企業打交道要保持清正廉潔，不搞權錢交易。 與會企業代表認為，現在大多政府干部都能守住底線、把握分寸，做到親而有度、清而有為。然而也有少數干部為了避嫌，不愿與企業走得太近，出現“清”有余而“親”不夠問題，不利于政企溝通。 政企之間良性、有效、持續的溝通是優化營商環境的重要內容，政府應經常與企業聯系，及時了解企業的需求和問題，用實際行動支持企業發展，在企業遇到困難和瓶頸時，伸出溫暖的手幫助企業解決問題。“希望政府部門與企業多接觸多溝通，只有多溝通企業才會講真話，政府才能了解企業的真實情況。”任紅云說。 談及“親商”關系，合肥意大利Ciao巧餐廳創始人張逸人說，自己是做餐飲的，屬于服務行業，服務行業與政府部門打交道的機會不多，政府有關部門可以多來企業看一看，主動到企業了解他們的日常工作，指導他們更好地為外資企業做好服務。 《條例》出臺和實施猶如一場“及時雨”，但在執行過程中必須落實落細，打造更有吸引力的投資熱土、興業福地，讓各類市場主體定下心、穩住神，投資興業、做大做強，共同推動我省經濟高質量發展。（記者 王明存 張彩莉） |
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