——2023年市人大常委會(huì)工作綜述　　

　　　　

　　日月其邁，歲律更新。過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，市人大常委會(huì)切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，書寫了踐行全過程人民民主的阜陽答卷。

　　

　　一年來，市人大常委會(huì)召開主任會(huì)議28次、常委會(huì)會(huì)議10次，制定地方性法規(guī)3部，作出決議決定4項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員86人次，開展調(diào)研視察47次、執(zhí)法檢查2次、專題詢問2次，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告20項(xiàng)，發(fā)出審議意見18份，形成調(diào)研報(bào)告38篇……

　　

　　市人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮代表主體作用，認(rèn)真履行立法、監(jiān)督、決定、任免等職責(zé)，為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“十個(gè)區(qū)域性強(qiáng)市”作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　

　　圍繞中心，助推高質(zhì)量發(fā)展

　　

　　黨委工作部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，代表力量就匯聚到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。市人大常委會(huì)自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向，使人大工作始終與黨委同向，與“一府一委兩院”同力，與人民群眾同心。

　　

　　聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，市人大常委會(huì)專題聽取審議了完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，強(qiáng)化年度計(jì)劃執(zhí)行全過程監(jiān)督；聽取審議了市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估的報(bào)告，督促做好規(guī)劃實(shí)施的“后半程文章”；組織開展房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研和政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況專題調(diào)研，助力政府因城施策穩(wěn)預(yù)期，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，提振市場信心。

　　

　　聚焦融入長三角一體化發(fā)展，市人大常委會(huì)扭住營商環(huán)境這個(gè)發(fā)展的“牛鼻子”，連續(xù)5年運(yùn)用多種方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，制定出臺(tái)《阜陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行滿意度測評，督促打造近悅遠(yuǎn)來的一流營商環(huán)境，力爭在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)、服務(wù)效能上與長三角中心區(qū)等高對接。

　　

　　聚焦鄉(xiāng)村全面振興，市、縣兩級人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、要素保障、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面存在的突出問題；組織開展全市糧食安全工作專題調(diào)研、水利建設(shè)情況調(diào)研和鄉(xiāng)村治理工作專題調(diào)研，督促守好糧食安全底線，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　

　　聚焦民本，增進(jìn)民生福祉

　　

　　治國有常，利民為本。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，促進(jìn)民生福祉持續(xù)改善。

　　

　　一年來，市人大常委會(huì)緊盯2023年度10項(xiàng)暖民心行動(dòng)和10件民生實(shí)事開展專題視察，加強(qiáng)全程跟蹤監(jiān)督，支持辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。圍繞住宅小區(qū)物業(yè)管理連續(xù)5年開展監(jiān)督，對群眾反映強(qiáng)烈的私搭亂建、物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)不符、執(zhí)法力量下沉不夠等16個(gè)熱點(diǎn)問題進(jìn)行再詢問，探索試行“審議意見+問題清單”制度，以清單形式將22個(gè)問題進(jìn)行交辦，推動(dòng)解決好事關(guān)千家萬戶的“大民生”。

　　

　　教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。市人大常委會(huì)以靶向監(jiān)督助力解決群眾訴求，聚焦預(yù)防校園欺凌、關(guān)愛留守兒童、遏制涉未犯罪等重點(diǎn)任務(wù)，組織開展未成年人保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查；開展社區(qū)托幼服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營情況專題調(diào)研，更好解決“育”的難題、減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)。

　　

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。圍繞打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，市人大常委會(huì)聽取審議了2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測評；專題調(diào)研減污降碳協(xié)同增效工作開展情況，支持政府有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)減污降碳，嚴(yán)防“一刀切”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳。

　　

　　回應(yīng)關(guān)切，以良法促善治

　　

　　良法是善治的前提。一年來，市人大常委會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、普法各項(xiàng)工作，切實(shí)為市域治理現(xiàn)代化提供法治保障。

　　

　　制定《阜陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面，作出具有阜陽特色的創(chuàng)制性規(guī)定，為市場主體在阜投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境；在全省率先制定《阜陽市餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩規(guī)定》，用法治手段保障和守護(hù)公眾健康；聚焦住宅小區(qū)物業(yè)管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定《阜陽市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，從業(yè)主組織、前期物業(yè)管理、物業(yè)管理企業(yè)的選聘和權(quán)利義務(wù)等方面作出細(xì)化規(guī)定，依法規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

　　

　　法令行則國治。市人大常委會(huì)堅(jiān)決維護(hù)國家法制尊嚴(yán)和權(quán)威，上下聯(lián)動(dòng)對《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《宗教事務(wù)條例》等7部法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，讓法律制度的“牙齒”有力“咬合”。

　　

　　持續(xù)強(qiáng)化司法工作監(jiān)督，市人大常委會(huì)首次開展司法類案監(jiān)督，對全市法院系統(tǒng)部分認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件進(jìn)行質(zhì)量評查，提出評查整改意見，促進(jìn)類案評判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；在聽取審議檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，依法作出加強(qiáng)全市檢察機(jī)關(guān)檢察建議工作的決議，發(fā)揮檢察建議“抓前端、治未病”的訴源治理作用。

　　

　　強(qiáng)化履職，發(fā)揮代表主體作用

　　

　　代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和依托。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持尊重代表、依靠代表，不斷加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，全面強(qiáng)化代表服務(wù)保障，支持保障人大代表依法履職，充分發(fā)揮代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用。

　　

　　民有所呼、我有所應(yīng)。一年來，市人大常委會(huì)扎實(shí)開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動(dòng)”，全市各級人大代表圍繞社情民意、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、環(huán)境保護(hù)等提出意見建議10.2萬件，辦結(jié)10.1萬件。

　　

　　聚焦解決惠民政策“落不細(xì)”、為民服務(wù)“跟不上”、群眾意見“上不來”難題，市人大常委會(huì)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目票決試點(diǎn)工作，推動(dòng)政府“辦的事”精準(zhǔn)對接群眾“盼的事”，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，豐富了全過程人民民主的阜陽實(shí)踐。2023年，全市民生實(shí)事項(xiàng)目票決試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由上年的11個(gè)增加到72個(gè)，累計(jì)票決項(xiàng)目166個(gè)、項(xiàng)目投資額16.08億元，界首市、潁東區(qū)、潁泉區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　

　　市人大常委會(huì)還深入開展“代表能力提升年”、“雙聯(lián)雙推”、代表履職“七個(gè)一”等活動(dòng)，建好用好代表履職陣地，全市各級人大建成代表小組1312個(gè)、代表履職“家室站點(diǎn)”1816個(gè)，有效打通了聯(lián)系服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。