翻開界首市相對集中行政許可權改革試點5年的成績單，一批走在全省乃至全國前列的標志性成果呈現眼前。屢屢刷屏的“界首首創”，為推動該市科技創新、項目建設等工作走在全省縣域前列賦能添力。

　　成立行政審批局，“一枚印章管審批”

　　“以前要自己來回跑，現在多個部門聯合上門服務，原本要3個月才能拿到的產權證，不到一周就拿到了。”提起審批便利，界首市東慶食品科技有限公司負責人徐雅琦感慨地說，企業投建的年產15000噸功能性凝膠糖果食品技改項目去年10月份開工，今年9月份就能投產。

　　不斷刷新的“進度條”，背后是界首市在相對集中行政許可權改革方面的持續探索。

　　2018年7月，界首市成為繼金寨縣之后全省第二個獲批相對集中行政許可權改革試點的縣（市）。次年3月，界首市行政審批局掛牌成立。

　　“我們將發展改革、自然資源和規劃、市場監管等8個部門的25項行政許可事項、21項其他權力事項、16項公共服務事項納入相對集中行政許可權改革試點范圍。”界首市行政審批局局長劉素梅介紹，通過優化整合、審管分離，“九龍治水”的局面被打破，相關審批權限由行政審批局統一行使，真正實現“一枚印章管審批”，為企業和群眾提供更加標準化、規范化、便利化的審批服務。

　　界首市行政審批局成立后，審批服務理念、制度、作風實現深層次變革。5年來，該市以大數據為支撐，探索形成了“拿地即開工”、證前指導、首席審批師、“一業一證一碼”、融資綜窗等16項走在全省乃至全國前列的標志性改革成果，行政審批材料更簡、程序更優、速度更快。

　　工程建設項目審批提速，“拿地即開工”

　　在界首市東城新區，頗受關注的東旭路安置片區陸續交付使用，這是阜陽市首個通過“樁基先行”模式分階段取得樁基施工許可證的項目。

　　去年5月份，項目部工作人員通過阜陽市工程建設項目審批管理系統提交了施工許可申請，在界首市行政審批局代辦人員和審批人員的全程幫辦下，當日便拿到了“樁基先行”施工許可證，使得樁基施工與地上主體部分圖紙設計及審查同步推進，項目開工提前了近2個月。

　　在暫不具備整體辦理施工許可證的情況下，將項目施工許可分為基礎階段和主體階段，分別辦理施工許可證，這樣的“樁基先行”模式已在阜陽市全域推廣。

　　項目審批涉及部門多、審批程序繁瑣、辦理耗時長，是工程建設項目的痛點。界首市積極研究有關政策，多方開展調研，探索出一系列改革創新舉措，推進審批業務全流程、全覆蓋集成改革。

　　——探索“拿地即開工”改革。陸續出臺容缺受理、告知承諾、模擬審批等改革舉措，帶方案出讓土地工業項目審批材料由261件壓減到17件，審批時間由264個工作日壓縮到1個工作日，實現“一證到手、六證齊發”；其他工程建設項目，審批時間壓縮到40個工作日以內。

　　——推行社會投資簡易低風險項目極簡審批。通過提前介入、聯合辦公、幫辦代辦、告知承諾，從立項用地到竣工驗收，全流程壓縮至3個主要審批環節，審批時間不超過9個工作日。

　　——在全省率先實行“首席審批師”改革。將一般工業建設工程項目領域的受理、審核、決定、發證等多個審批環節合并，由首席審批師帶領團隊完成審批，實現“跨領域、全環節、一個團隊、一次辦”。

　　一系列具有地方特色的項目審批改革，推進項目建設“快馬加鞭”，界首市連續多個季度獲省政府投資“賽馬”激勵。

　　企業登記全鏈條服務，半天就能“開公司”

　　“真方便！一張食品經營許可證能同時登記多個地址，再也不用為經營場所的問題發愁了?！苯眨粗鴯湫碌脑S可證，界首市某餐飲店負責人王先生連連稱贊。

　　王先生的獲得感來自界首市開展的“一證多址”改革：同一企業在全市范圍內擁有兩家及以上的食品連鎖門面，符合食品經營許可條件的，只需要作出承諾聲明，就可以獲得“一證多址”食品經營許可證，解決許可證辦理多次跑、周期長、管理成本高等問題。

　　“一證多址”是界首市深入推進“放管服”改革的一個縮影。

　　近年來，界首市持續深化“放管服”改革，把優化營商環境嵌入政府工作各環節，積極推行“容缺+告知承諾制”等措施，推動政務服務減環節、減材料、減時限。

　　——持續推進“一網通辦”?？绮块T整合企業開辦全鏈條業務，“一網通辦”事項拓展至12項，全流程環節優化整合為1個、材料壓減到1份，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內。

　　——在全省率先推行“一業一證一碼”改革。在企業和群眾高頻辦理的28個行業，將行業許可環節、申報材料、審批時間較改革前分別壓減75%、43%、77%，已為343家經營主體頒發《行業綜合許可證》，企業平均減少跑動3.86次、節約辦事時間9個工作日。

　　——開展證前指導服務。行政審批、市場監管等多部門聯動，首批在食品經營許可證、藥品經營許可證、公共衛生許可證等6個證件辦理前，事先提供業務咨詢、預約審圖、提前查看現場等“上前一步”的指導服務，幫助企業減少盲目投資損失，提升后續行政審批辦理效率和一次辦結率。

　　以行政審批制度改革為主線，界首市聚焦企業登記全鏈條便利化服務，不斷激發經營主體新動能。今年上半年，該市新增經營主體5500余戶，期末實有經營主體8.3萬余戶。

　　界首市市長劉永春介紹，接下來，將以行政審批制度改革為抓手，不斷提升“一網通辦”服務能級，推出更多“高效辦成一件事”場景，加快審批服務標準化建設，以政務服務之“優”、促經營主體之“活”、謀企業發展之“進”。