習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)指出，“健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，持續(xù)為基層減負(fù)。”基層治理是國家治理的基石。推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作在基層。當(dāng)前，基層治理面臨的問題集中體現(xiàn)為基層負(fù)擔(dān)過重，存在資源、能力與任務(wù)不匹配的“小馬拉大車”難題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步優(yōu)化基層治理，深入推進(jìn)基層減負(fù)，切實(shí)把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來，把更多時(shí)間和精力投入到干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)上來。

　　

　　加強(qiáng)政治引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。只有堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，宣傳好黨的政策主張、貫徹好黨的決定，在基層治理中有效調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、參與性，處理好基層建設(shè)與基層治理中當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、局部與整體的關(guān)系，確保在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致。必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的決策部署，牢牢把握推進(jìn)基層治理的政治方向，確保黨的各項(xiàng)政策在基層落實(shí)落地。實(shí)現(xiàn)治理過程調(diào)適性、同向性的統(tǒng)一，增強(qiáng)基層治理的整體性、系統(tǒng)性。

　　

　　加強(qiáng)思想引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心

　　

　　江山就是人民，人民就是江山。優(yōu)化基層治理，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾放在心中最高位置，真心實(shí)意為民服務(wù)辦實(shí)事。基層黨員干部要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界，正確認(rèn)識做顯功與做潛功的關(guān)系。“功成不必在我”是愿抓未成之事的執(zhí)著堅(jiān)定，是甘當(dāng)鋪路之石的無私奉獻(xiàn)，是解悟顯績與潛績的寬廣胸懷，更是“舍小利為大義”的高尚品格。基層黨員干部應(yīng)及時(shí)了解基層群眾的訴求與愿望，尊重群眾、貼近群眾、深入群眾，急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所困，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時(shí)，善于及時(shí)化解矛盾，注重基層各方利益的整合與協(xié)調(diào)。

　　

　　加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提高減負(fù)執(zhí)行力

　　

　　執(zhí)行力是黨內(nèi)法規(guī)的生命線，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨紀(jì)黨規(guī)充分發(fā)揮剛性約束的關(guān)鍵一環(huán)。基層形式主義問題表現(xiàn)在各地不盡相同，提高基層減負(fù)工作執(zhí)行力，要多做調(diào)研、摸清家底，列好問題清單，因地制宜、因時(shí)制宜提出對應(yīng)執(zhí)行方案，做到“下有所呼、上必有應(yīng)”。整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)必不可少，特別是對具有一定典型性、普遍性的問題，要集中力量開展專項(xiàng)整治和清理，保證減負(fù)工作不走形式、不走過場，并在警示上做足功課，常態(tài)化抓好典型案例核查通報(bào)，突出示范效應(yīng)和警示作用，久久為功，成風(fēng)化俗。

　　

　　加強(qiáng)組織引領(lǐng)，凝聚基層治理合力

　　

　　基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。整治形式主義，為基層減負(fù)，要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層治理的全過程各方面。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織功能，打造素質(zhì)優(yōu)良的基層干部隊(duì)伍，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，暢通和規(guī)范經(jīng)營主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者、新就業(yè)群體等參與基層治理的途徑。厘清不同治理主體的權(quán)責(zé)范圍和相互關(guān)系，促進(jìn)政、企、社、民不同主體加強(qiáng)合作，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　

　　加強(qiáng)作風(fēng)引領(lǐng)，提升治理效能

　　

　　基層干部作風(fēng)建設(shè)是人民群眾了解黨的作風(fēng)建設(shè)最直觀的方式。要充分發(fā)揮黨員干部在基層治理中走在前、作表率的模范帶頭作用，樹立起基層治理戰(zhàn)線上的一面面紅色旗幟。基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在基層減負(fù)中厚植為民情懷，真正放下身段跟群眾交心交往，多站在群眾立場考慮問題、推動(dòng)落實(shí)。

　　

　　（作者單位：阜陽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）