各位代表：

　　

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　

　　一、2024年工作回顧

　　

　　過去一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，聚力落實“六抓”工作機制，大力推行“一線+閉環”工作法，奮力推進“三地一區”“十個區域性強市”建設，全市經濟社會高質量發展邁出新步伐。

　　

　　——我們致力穩增長，經濟運行回升向好。面對錯綜復雜形勢和多重困難挑戰，全面落實“兩重”“兩新”和一攬子增量存量政策，最大程度釋放政策集成效應。全年地區生產總值3609.8億元，前三季度全國城市排名第93位、較2023年上升6位；糧食生產實現“二十一連豐”；制造業投資同比增長33%、高技術制造業增加值增長34.3%，均居全省前列；社會消費品零售總額2650億元、居全省第2位，展現了經濟大市挑大梁的阜陽擔當。

　　

　　——我們致力強動能，特色產業集群成勢。著力構建開放性應用型高能級創新平臺，安徽高等研究院阜陽分院首批招收工程博士碩士142名、開創在阜陽培養“雙一流”博士先河，累計建成省級以上研發平臺344家、博士后工作站50家、均居全省前列。堅持以科技創新帶動產業創新，優化構建“6849”產業發展布局，新能源和節能環保、高端綠色食品、新能源汽車、新材料產業產值（營收）分別達600億元、1400億元、310億元、750億元，累計培育專精特新“小巨人”企業28家，產業發展向“新”而行。

　　

　　——我們致力促消費，文旅融合出新出彩。堅持以文塑旅、以旅彰文，以賽事、音樂、人文、美食等“引客入阜”。國家體育總局全國婦女廣場舞（健身操舞）大賽總決賽、中國田協10公里精英賽暨城市歡樂跑、“中國·皖美山水”騎行賽成功舉辦，斑馬音樂節、阜陽馬拉松火爆網絡，帶動城市曝光量超20億人次。潁州西湖晉升4A級景區，八里河、雙清灣沉浸式夜游精彩紛呈，詩畫潁淮人氣滿滿。全年接待游客超4000萬人次、旅游總收入320億元，“到阜陽去”成為網絡熱詞。

　　

　　——我們致力暢通道，樞紐地位更加凸顯。積極推動區域性交通強市建設，阜淮高速、寧信高速壽潁段全線貫通，商固高速臨泉樞紐至皖豫省界段建成通車、實現高速“縣城通”，阜淮城際鐵路、安徽（阜陽）鐵路國際物流港、“雙核四極”港口群、三角洲區域規劃建設、保稅物流中心（B型）等項目扎實推進。阜陽機場旅客吞吐量127萬人次，創歷史新高。成為商貿服務型國家物流樞紐，“支撐阜陽、帶動皖北、呼應合肥”的現代綜合交通物流體系和對外開放平臺加速構建。

　　

　　——我們致力惠民生，群眾獲得感穩步提升。城鎮、農村居民人均可支配收入增速均居全省前列，財政民生類支出566.9億元、占總支出的85.6%。養老、特困、殘疾人等5項社保救助標準持續提高，建成農村幸福院80個，完成居家適老化改造8618戶，每千人口醫療衛生機構床位數、嬰幼兒托位數均超全省平均水平。“出生一件事”榮獲全國“數字政府管理創新獎”，“教育入學一件事”全省推廣，116個政務服務事項跨省通辦，企業和群眾辦事更加便捷。

　　

　　——我們致力防風險，社會大局和諧穩定。系統構建防范化解風險工作機制，受理群眾和企業訴求118萬件、辦結率99%。“一站式”矛盾糾紛調解中心實現縣鄉村全覆蓋，信訪總量下降7.9%。完成保交房2.95萬套，交付率全省領先。生產安全較大事故數下降50%，道路交通事故亡人數降幅居全省前列。科學應對淮河、潁河、洪河超警戒洪水和旱澇急轉。刑事、侵財、電詐等案件發案數持續下降，群眾安全感不斷增強。

　　

　　過去一年，主要做了以下工作。

　　

　　（一）持續推動創新創造。大力培育創新主體，高新技術企業有望達到800家，入庫科技型中小企業1927家、居全省第4位。天能電池、強旺食品完成省重點實驗室重組，南都華鉑省級特色產業創新研究院獲批組建，鈣鈦礦光電材料、功能性紡織新材料創新研究院投入運營，8個項目獲省科技創新攻堅計劃立項、居全省第4位。阜師大博士點立項建設，阜陽理工學院首次招生計劃圓滿完成。積極推廣“三轉四像”模式，職業教育在校生達18萬人，中德技術產業學院、西門子智能制造工程人才認證中心在阜陽技師學院建成投用。扶持高層次創新創業團隊和人才30個，引進市級急需緊缺人才758名，新增技能人才3.8萬人，其中高技能人才1.7萬人。加大科技創新投入，財政科技支出10.9億元，科技型企業貸款余額增長25.2%，金融支持科創企業“共同成長計劃”貸款余額109.9億元、居全省第4位。培育省級科技中介服務機構32家、居全省首位，建成國家級、省級孵化平臺21家，技術合同成交額538.7億元、增長40.6%，新增國家標準25項，高價值發明專利擁有量1976件。界首入選全國創新百強縣。

　　

　　（二）不斷夯實制造強市根基。大力實施工業投資千億計劃，工業投資增長9.7%，占全部投資比重35.8%以上。積極推動產業數字化，建成工業互聯網平臺13個，新增省級數字化轉型示范企業6家，規上企業轉型覆蓋率64.5%。開展“小微你好嗎”惠企行動，建立小微企業融資協調工作機制，走訪企業23.2萬戶次，發放貸款99.1億元。落實稅費優惠34.4億元，惠及納稅人9.9萬戶次。新增規上工業企業130家、省級專精特新企業35家，規上工業增加值增長8%。新能源汽車規上限上企業達273家，比亞迪零部件基地、立訊精密、銳美等分期投產，新能源汽車保有量、充電樁總量均居全省第2位。新能源和節能環保規上企業發展到203家，萬度光能、華源新能源等項目加快建設。新材料產業鏈企業達367家，昊源化工入圍中國制造業綜合實力200強，阜陽欣奕華顯示光刻膠出貨實績居全國第1位，天鴻鋰電池干法隔膜技術填補國內空白，中科昊海高純度氙氣產品填補省內空白。潁上光電器件產業集群入圍國家級中小企業特色產業集群。阜陽經開區入選全省畝均效益領跑者20強，界首高新區進入全省30強，潁東化工園區入圍全省新材料產業園10強。

　　

　　（三）著力提升城市功能品質活力。市、縣國土空間總體規劃全部獲批，啟動城市功能區管理體制改革，“一主四次、一帶多點”城鎮空間格局加快構建。完成新型城鎮化投資383.8億元、其中阜城175億元，東北大外環基本建成，鐵空樞紐現代服務業項目有序推進，城市生命線安全工程二期和七漁河、蘆橋溝排澇泵站建成投用。實施城市更新行動，改造老舊小區29個，新增城市停車泊位4.1萬個，新建改造供水排水管網1035公里、燃氣管道74.2公里。建成“席地而坐”城市客廳6個，新增“口袋公園”27個、綠道17.4公里。岳家湖體育公園、宋街文體公園投入使用，城市“15分鐘健身圈”實現全覆蓋。市博物館躋身國家一級館，市圖書館新館正式開館，淮河文化研究與發展中心掛牌成立，公共文化場館到館人次580.4萬、居全省首位。新增規上服務業企業35家，連續5年入圍全國數字城市百強，6.7萬農業轉移人口落戶城鎮，4.5萬高校畢業生來阜留阜創業就業，越來越多青年學子奔“阜”而來。五縣城綜合承載能力不斷提升，潁上、太和、界首入選中部地區綜合競爭力百強縣。

　　

　　（四）深入實施鄉村振興戰略。全年糧食播種面積1465.5萬畝、總產107.8億斤，均居全省首位。大力實施綠色食品產業“雙千億”計劃，新增國家級、省級農業產業化重點龍頭企業21家，同福大健康食品城、安徽新牧“一場一站一中心”建成投運，農產品加工業產值達到2600億元。我市獲評全國現代設施農業創新引領區、全省唯一，潁上成功創建國家現代農業產業園，臨泉楊橋入選全國農業產業強鎮。新認證“兩品一標”農產品95個，培育“皖美農品”品牌15個，瓦大番茄、百麓紅托竹蓀、拾分味道豬肉等農產品暢銷長三角。全省網商大會在我市舉辦，農村產品網銷額138億元、增長11%，太和入選全國農村直播優秀縣域案例。新獲批省級和美鄉村精品示范村15個、建成省級中心村90個、均居皖北首位，完成158條黑臭水體、87個村生活污水治理，改廁2.4萬戶。提質改造農村公路219公里，阜南獲評“四好農村路”全國示范縣。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，41.8萬脫貧勞動力全部就業，臨泉獲評全國“832平臺”產業幫扶示范縣，潁泉供銷社獲評全國先進社。集體經營性收入50萬元以上的村占比47.5%，二輪土地延包試點做法被農業農村部寫入全國指導規程。

　　

　　（五）加速釋放需求潛力。組織“徽動消費·樂享阜陽”系列活動，爭取以舊換新政策資金6.9億元、居全省第2位，發放消費券7850萬元，拉動消費超60億元。新增限上單位289家、“安徽老字號”企業4家。雙清灣水街、吾悅“印巷”步行街獲評省級特色商業街，清河宋街、管仲老街、“潁淮之光”入選“皖美消費新場景”。潁上入選全國縣域商業“領跑縣”。金融機構存貸款余額超1.2萬億元、居全省第3位，普惠型貸款余額1201.2億元、居全省第2位。新增省級大數據企業11家、居全省第4位，阜陽軟件產業園獲評省級大數據產業園。界首高新區、華源醫藥入選省“兩業融合”發展標桿單位。聚盟數字物流產業園竣工投運，中通總部一級分撥中心開工建設，快遞業務量增長28.4%、居全省第4位。開展項目謀劃“三爭百日會戰”，爭取上級資金170.6億元，其中項目建設專項債90.4億元、超長期特別國債30.8億元、均居全省第4位。召開重點項目要素保障“星期六會商”會632場、解決問題2204個，127個省重點項目完成投資341億元。實施招商引資提效行動，新簽約億元以上項目480個，省外億元以上在建項目到位資金超900億元、居全省前列。

　　

　　（六）縱深推進改革開放。不斷優化創優營商環境對標提升舉措，完善“四個約見”“五減一提”“幫辦代辦”等機制，為企服務平臺辦理企業訴求5337個、滿意率99%以上，“免申即享”兌付資金12.9億元、惠及6.8萬戶（人）次，滿意“阜”務品牌持續擦亮。新增私營企業3.5萬戶，市場主體達89.3萬戶、居全省第2位，16家企業入圍省民營企業三個百強榜單、居全省第4位。政府機構改革、新一輪國資國企改革有序推進，組建阜陽傳媒集團。持續深化零基預算改革，新設股權投資基金11只、規模55.7億元，新能源汽車、綠色食品產業基金組建完成。新增直接融資194.9億元，居全省第4位。處置批而未供、閑置和工業低效土地2.8萬畝，界首畝均效益“循環利用法”入選全國優秀案例。在全省首創“風控畫像分析”數據資產管理改革，實現數據資產流通零的突破。成功舉辦阜洽會首屆RCEP企業家合作會議，RCEP企業家合作會議及新能源行業理事會秘書處永久落戶阜陽。深度融入長三角一體化發展，新簽約滬蘇浙項目155個、總投資568.3億元。38名青年干部到蘇州跟班學習，東微電子等總投資30億元項目落地蘇阜產業園區。推動阜陽城市圈與合肥都市圈聯動發展，阜合園區實現專精特新“小巨人”企業零的突破，合肥一中等18所優質中小學與我市共建分校。與阜陽城市圈13個毗鄰縣市區公積金實現一體化、物流降本增效共建共享，阜南至淮濱省際公交正式運營。實現進出口總額139億元，實際利用外資4.5億元、居全省前列，集裝箱班線完成運量超1.2萬標箱，6家企業入選國家重點文化出口企業。

　　

　　（七）加快促進綠色低碳發展。阜陽南部120萬千瓦風光電基地項目并網發電，非水可再生能源發電裝機累計并網604萬千瓦、居全省首位。單位GDP能耗完成省下達任務，新增省級綠色工廠10家，阜陽卷煙廠、中能化工分別獲評中國工業碳達峰、全國甲醇能效“領跑者”企業。持續深入打好污染防治攻堅戰，空氣優良天數比率74.3%，地表水國考斷面水質優良率、縣級以上集中式飲用水水源水質達標率100%，土壤環境質量總體穩定。創建省級綠美鄉鎮6個、綠美村莊16個。建成省級幸福河湖6條，超采區地下水水位連續三年回升。綠電產業示范園區創建有序推進，“向‘綠’而行、為制造業高質量發展賦能”入選工信部特色案例。綠色建筑建材產業產值540億元，新開工裝配式建筑319萬平方米、占新建建筑面積的47.5%，綠色消費、低碳生活理念深入人心。

　　

　　（八）聚力增進民生福祉。完成省市“50+10”民生實事。持續開展“2+N”系列招聘、“三接兩行”活動，新增城鎮就業4.7萬人，全國“春風行動”現場推進會在我市召開。新建、改擴建幼兒園、中小學校229所，新增學位4.2萬個，潁東、潁泉、阜南獲評全國學前教育普及普惠縣（區）。阜陽幼兒師專岳家湖校區、市特教學校新校區加快建設，阜陽老年大學獲評全國標準示范校，阜陽開放大學教學質量核心指標居全省前列。醫保“不見面”服務入選全國典型案例。市腫瘤醫院新區開診運行，市婦女兒童醫院獲評“三甲”醫院，太和縣中醫院入選國家中醫優勢專科建設項目5個、居全國縣級醫院首位。與長三角醫療機構建立合作194項、名醫工作室83個，市域內就診率提升至86.5%。食品生產企業可視化智慧監管平臺加快建設，藥品零售連鎖“七統一”標準化管理全面推行。完成棚戶區改造9156套，發展保障性租賃住房4426套（戶）。大力推動文化傳承創新，淮河琴書《柳編新曲》入圍中國曲藝牡丹獎曲藝大賽節目獎，梆子戲《大國農匠》、太和清音《雨花英烈》入選國家藝術基金資助項目，新增國家級、省級非遺傳承人22人。5人當選“中國好人”“安徽好人”，2人榮登全國見義勇為勇士榜，2人獲評“全國新時代好少年”。大力支持國防和軍隊現代化建設，國防動員改革成效初步顯現，民兵建設質量不斷提升，軍民融合、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新成效，臨泉被評為全國征兵工作先進單位。婦女兒童、老齡委、老干部、紅十字、慈善、志愿服務等事業全面發展，民族、宗教、氣象、地震、外事、僑務、對臺等工作實現新進步。

　　

　　一年來，我們堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各方面監督，辦理市人大代表建議336件、市政協提案373件。府院、府檢聯動機制進一步完善，行政機關主要負責人出庭應訴率大幅提升，完成重大行政決策合法性審查104件。“高效辦成一件事”改革走在全省前列，上線28個“一件事”集成辦，整合事項256個。10項工作獲省政府督查激勵。五經普工作取得重要成果。持續整治形式主義為基層減負，督查檢查考核事項減少47.4%。深入推進政府系統黨風廉政建設，扎實開展黨紀學習教育，認真落實意識形態工作責任制，著力抓好巡視巡察、審計、督察等反饋問題整改，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，始終做到忠誠干凈擔當。

　　

　　各位代表！一年來，我們頂壓克難，砥礪前行。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大常委會、市政協監督支持的結果，是全市上下拼搏奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界朋友，向駐阜解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

　　

　　同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。一是受宏觀環境影響，一些中小微企業經營困難，部分群眾就業增收面臨壓力，經濟持續向好基礎仍待鞏固。二是主導產業鏈條偏短偏弱，集聚集群效應不強，培育壯大新質生產力面臨挑戰。三是全社會研發投入強度不足，高能級創新平臺偏少，科技成果轉化仍需加力。四是財政收支矛盾較為突出，保障和改善民生壓力較大。五是社會治理領域仍有短板弱項，營商環境與市場主體期望還有差距。對此，我們將迎難而上，采取有力措施加以解決。

　　

　　二、2025年重點工作

　　

　　今年是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，是“十四五”規劃收官之年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委、省政府部署和市委六屆八次全會暨市委經濟工作會議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險，錨定“三地一區”戰略定位，以建設“十個區域性強市”為戰略支撐，以實施“八個新提升、八個邁出更大步伐”為戰略舉措，推動經濟持續回升向好，不斷提升人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，奮力譜寫中國式現代化阜陽篇章。

　　

　　經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，研究與試驗發展經費投入強度1.3%左右，固定資產投資增長5%以上，規上工業增加值增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口總額增速與全省持平，一般公共預算收入增長2.5%，城鎮、農村居民人均可支配收入增速高于全省平均、農村居民收入增速高于城鎮，糧食產量和播種面積、單位地區生產總值能耗降低及生態環境質量指標完成省下達目標任務。

　　

　　實現上述目標，重點做好九個方面工作。

　　

　　（一）積極擴大有效需求，全力推動經濟持續向好。落實落細一攬子增量和存量政策，大力提振消費、提高投資效益。

　　

　　實施提振消費專項行動。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，著力擴大新能源汽車、智能家電等大宗消費。引導商業綜合體轉型改造，支持流量商超發展，鼓勵雙清灣水街、東關美食街等特色街區業態升級，不斷提升商圈能級。支持首店、首品、首秀，加快發展首發經濟。創新多元化消費場景，培育壯大數字消費、健康消費等新型消費，支持直播電商、社交電商健康發展。不斷擴大服務消費，挖掘餐飲、住宿等消費潛力，打造夜間消費熱點。實施縣域商業三年行動計劃，打造品味鄉愁、場景煥新的“千集百會”，不斷激發農村消費潛力。

　　

　　著力打造文旅支柱產業。大力發展全域旅游，重點打造淮河風情百里畫廊等旅游線路，聯動阜陽城市圈文旅聯盟、東坡文化節城市聯盟開展聯合推介，發起成立歐陽修文化城市聯盟，著力塑造“千年文脈、煙火水鄉”的城市文旅特質。大力發展“音樂+旅游”“賽事+旅游”融合業態，高水平辦好阜陽馬拉松、斑馬音樂節等活動。實施重點文旅項目牽引行動，加快推進阜城水上文旅項目，建成運營“夢幻冰雪”綜合體。創新實施一批“小而美”“小而精”體驗式項目，引導夜游夜秀、數字文旅、房車露營等業態發展。積極開發文創產品，打造“阜陽好禮”品牌。實施鄉村旅游精品建設行動，推動農文旅融合發展，建設一批精品民宿。力爭全年接待游客4300萬人次、旅游收入350億元。

　　

　　持續擴大有效投資。圍繞以大水網支撐大城市、大產業、大樞紐、大糧倉建設，聚焦城鄉融合、區域協調、糧食和能源資源安全保障等8個重點領域，結合“十五五”規劃編制，大力實施爭政策爭項目爭資金爭平臺“四爭”行動，謀劃儲備一批補短板、增后勁的重點項目、重大工程。開展項目前期工作攻堅年行動，提高項目成熟度，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、專項債等資金。規范實施政府和社會資本合作新機制，不斷激發民間投資活力。落實“管行業管投資”要求，加強重大項目全周期服務調度，持續提升項目開工率、納統率、投資完成率。開展制造業投資鞏固提升行動，實施一批重點產業延鏈強鏈補鏈項目。加快淮河流域重要行蓄洪區建設，實施潁河、泉河、茨淮新河治理等工程，推進沙潁河灌區、臨淮崗壩上灌區前期工作。

　　

　　不斷提升招商質效。加快構建招商引資新模式。完善“產業鏈推進專班+招商小分隊+季度集中簽約”機制，強化駐外聯絡處、“阜陽之友”聯誼會、商協會招商職能，成立阜商總會，廣泛開展產業鏈招商、場景招商、“政府+專業機構”招商。鞏固提升阜洽會RCEP企業家合作大會項目招引成效，組織開展“投資安徽行”阜陽系列活動，積極參加世界制造業大會。加強與央企、省屬國企、知名民企對接合作，簽約億元以上項目500個，省外億元以上在建項目到位資金超1000億元。

　　

　　（二）統籌教育科技人才協同融合發展，強化高質量發展基礎支撐。堅持科技打頭陣，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設區域性教育強市、科技強市、人才強市。

　　

　　不斷促進科技創新和成果轉化。強化企業科技創新主體地位，健全科技型企業梯次培育體系，力爭高新技術企業、入庫科技型中小企業分別達到900家、2000家，新增省級以上專精特新企業30家，積極培育瞪羚企業、獨角獸企業。堅持“市場主導、政府主推、院校主研、企業主用、金融支持、各方共贏”，推動安徽高等研究院阜陽分院高質量發展。加快組建皖北四大重點產業公共創新平臺，爭創省重點實驗室、產業創新研究院。積極爭取國家和省重大科技項目，研發投入增長15%以上、新增高價值發明專利600件以上。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，高水平籌建科技要素交易中心，技術合同成交額達到500億元。支持高校院所與園區共建孵化器、產業加速器，爭創省級科技成果中試基地、產業化基地。堅持“以投促引、投貸聯動、風控助力、生態賦能”，完善金融支持科技創新政策機制，加快組建新能源和節能環保、新材料、生命健康、裝備制造產業基金和天使基金，擴大金融支持科創企業“共同成長計劃”覆蓋面，暢通科技—金融—產業良性循環。

　　

　　積極推動教育賦能產業發展。引導高校圍繞主導產業優化學科專業設置，支持阜師大創建高峰學科、申報博士點，加快推進阜陽理工學院科研能力建設。支持阜陽職業技術學院“升本科”，阜陽技師學院創建世界技能大賽中國集訓基地等“三基地”，推動中職、高職、職教本科貫通銜接。加快產教融合，全面推廣“三轉四像”模式，鼓勵職業院校與知名企業共建現代產業學院。探索“賦權+轉讓+約定收益”“先使用后付費”等模式，支持高校、科研院所開展科技成果賦權試點改革。

　　

　　著力營造近悅遠來人才環境。開展創業阜陽行動，辦好“雙創匯”走進阜陽、“阜創匯”職業技能競賽系列活動，爭創國家級創業型城市。實施人才興阜工程，優化提升“潁淮英才計劃”，建立與產業布局相匹配的人才庫，加快集聚院士、杰青等高層次人才和團隊。常態化開展“三接兩行”活動，扎實推進青年發展型城市建設試點，吸引來阜留阜大學生5萬人。深化產業工人隊伍建設改革，新增持證技能人才2萬人。完善創業融資、子女教育等服務，加快人才公寓、人才驛站建設，讓各類人才在阜陽安心發展、舒心生活。

　　

　　（三）突出發展先進制造業，培育壯大新質生產力。實施制造業優質企業成長計劃，加快構建“6849”產業發展布局。

　　

　　改造升級傳統產業。實施大規模設備更新，重點在節能、減排、數字化智能化改造、企業研發平臺、產能提升等領域發力，加快推進100個億元以上技改項目。新建省級以上智能工廠、數字化車間10個，推動規上制造業企業數字化改造全覆蓋。開展“人工智能+”行動，加強與羚羊、河姆渡等工業互聯網平臺合作，引導企業向“智能+制造”“制造+服務”轉變，爭創省級以上數字化轉型、服務型制造示范企業10家。實施質量強基賦能工程，新增國家標準8項、“三首”產品8個、省工業精品6個，推動制造業加快走上從“制造—智造—創造”的躍升之路。

　　

　　實施戰略性新興產業集群發展工程。扎實推進重點產業鏈高質量發展行動，引育“鏈主”“群主”“盟主”企業，新增規上工業企業150家。支持優質企業開展并購重組，推動產業加速整合和結構優化，不斷提升產業規模水平和核心競爭力。加快實施賽潁光伏、天能電池、海鈉科技、南都華拓等項目，深化與頭部企業合作，重點打造具有影響力的先進光伏和新型儲能產業集群。一體推進整車、零部件、后市場發展，支持比亞迪、江淮汽車、立訊精密、開樂汽車等擴產增效，加快打造新能源汽車重要零部件生產基地，扎實推進智能網聯汽車產業發展。依托昊源化工、北礦磁材、智磁新材料、泉河納米、覓拓等企業，做大做強煤基、硅基、磁性、電子新材料產業。大力發展電子信息及光電顯示、生命健康、高端裝備制造產業，著力打造長三角光電顯示產業重要配套基地、全國高端“原料藥+制劑”產業基地、糧食倉儲機械產業示范區。

　　

　　實施未來產業培育工程。圍繞低碳能源、先進材料、生命科學、低空經濟，開展技術創新行動，搶占鈣鈦礦、綠色燃料等領域技術制高點。圍繞細分賽道培育“新星企業”，加快推進萬度光能、康泰斯、中科富海等項目。開展應用場景拓展行動，建立未來產業投入增長機制，加大城市管理、交通運輸、物流等領域場景開放力度，爭創省級未來產業先導區。

　　

　　提檔升級現代服務業。統籌推進省級服務業改革創新試點，新增規上服務業企業40家。實施降低全社會物流成本專項行動，招引頭部企業在阜設立區域總部、一級分撥中心，加快建設國家骨干冷鏈物流基地，著力打造樞紐經濟區。做強阜陽至寧波舟山港、上海港等地集裝箱航線，力爭多式聯運超1.5萬標箱。做強商事服務、供應鏈管理、法律服務、工業設計、檢驗檢測等產業。發展樓宇經濟，支持潁州打造現代服務業創新發展引領區，不斷提升阜陽軟件產業園能級。加快發展銀發經濟，不斷提升健康、養老、托育、家政等生活性服務業，更好滿足群眾個性化、多元化需求。

　　

　　（四）扎實推動深層次改革高水平開放，充分激發高質量發展動力活力。勇于開展首創性、差異化改革，服務構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。

　　

　　持續深化重點領域改革。實施國有企業改革深化提升行動，推動平臺公司從“城投”向“產投”加速轉型。深化重點項目要素保障“星期六會商”機制，推動項目建設提質提速提效。落實財稅體制改革部署，持續深化零基預算改革，強化政府投資項目績效管理。實施阜城功能區管理體制改革，組建濱淮產業發展集團，推動城市投入產出良性循環和內涵式發展。扎實做好二輪土地延包試點收官工作，深化農村集體產權制度改革。深入推進開發園區“管委會+公司”“畝均論英雄”“標準地”改革，全面開展“工業上樓”，探索先租后供、分割轉讓等多元化供地模式。加快數據要素市場化配置改革，培育數據產業生態。加大上市后備企業培育力度，支持更多優質企業上市。

　　

　　不斷增強民營企業發展信心。堅持和落實“兩個毫不動搖”，把民營企業當作“自己人”、阜陽發展“合伙人”。持續開展“小微你好嗎”惠企行動，完善小微企業融資協調工作機制，加大對重點企業和困難企業幫扶力度。完善常態化溝通交流機制，深化民營企業家“四個約見”制度，落實全國統一大市場建設指引，持續強化公平競爭審查，依法保護民營企業合法權益。

　　

　　著力打造一流營商環境。堅持省內對標最優城市、省外對標長三角，深入實施“滿意‘阜’務”十大行動，推出更多具有阜陽辨識度的服務舉措。全面推進“綜合查一次”改革，切實做到“無事不擾、有呼必應”。拓展“高效辦成一件事”覆蓋范圍，全面推進“無證明城市”建設。強化府院、府檢聯動，深化仲裁制度改革，落實輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，嚴肅查處破壞營商環境突出問題，以硬監督守護營商軟環境。

　　

　　全面服務和融入國家發展戰略。加快融入長三角一體化發展步伐，高水平建設皖北承接產業轉移集聚區。以強化與合肥市“1+8+N”合作引領阜陽城市圈與合肥都市圈聯動發展，提升阜合園區發展水平，引導企業嵌入合肥重點產業鏈。落實與蘇州結對合作幫扶議定事項，開展人力資源、綠色食品等產業領域對接，扎實推進蘇阜產業園區建設。加強與上海松江、徐匯、臨港集團戰略合作，深化港口物流、園區建設等領域合作。實施阜陽城市圈發展規劃，加快推進王家壩、曹集淮河大橋和臨泉洪河大橋、G344等國省干道建設，構建1小時“通勤圈”。積極參與中部地區高質量發展、中原城市群建設，協同推進淮河生態經濟帶建設。

　　

　　積極促進外貿外資擴量提質。加大外貿企業引育力度，新增進出口實績企業100家。支持企業加入徽派企業國際經貿合作聯盟，實施“阜企出海”行動，加強與共建“一帶一路”、RCEP成員國合作，拓展中間品貿易、服務貿易等新增長點，進出口總額達到150億元。推動自貿區聯動創新區提質增效，發揮國家級外貿轉型升級基地示范作用，打造柳編、發藝、香料、紡織服裝等外向型產業集群。積極推進保稅物流中心（B型）封關運營。開展“跨境電商+產業帶”專項培育行動，加大招引外資力度。

　　

　　（五）大力實施中心城市帶動戰略，協同推進城鄉融合發展。以建設現代化濱淮擁湖I型大城市為引領，持續提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，不斷增強中心城市能級。

　　

　　加快建設全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐、江淮干線航運樞紐和皖北鐵水聯運中心。深入實施大通道大平臺大通關建設行動，持續推進阜淮城際鐵路、安徽（阜陽）鐵路國際物流港建設，協調推進阜黃高鐵、沿淮高鐵前期工作。建成投運寧信高速潁臨段、徐淮阜高速阜陽段，開工建設宿遷至阜陽至遂平高速，加快構建阜城繞城高速環線。積極推進阜陽港潁上南照綜合碼頭、潁泉港等“雙核四極”港口群建設，開工建設阜陽復線船閘。實施阜陽機場新建貨運站工程，協調推進臨時航空口岸開放。

　　

　　持續優化中心城市格局。嚴格落實新一輪國土空間規劃，做好中期評估。以更大視野謀劃中心城區規劃建設，統籌“南進”“西擴”協同并進，重點推動城南新區、蘇阜產業園區、潁州南部區域建設，有序開發西湖新城、西湖景區，推進阜南北向發展，加快阜城阜南同城化。積極推動城市“北拓”，支持潁泉片區“港產城”融合發展、太和縣城擁河發展，加快阜城太和一體化。創新推動城市“東優”，提升潁東新城區綜合功能，打造城市副中心。

　　

　　深入實施城市功能品質活力提升行動。滾動實施城市建設重點項目，推動阜城大環線全線貫通，加快推進阜陽智谷產業園、潁柳路潁河橋等項目，開工建設三角洲潁河大橋、引江濟淮二期阜陽提水泵站，建成投運華橋溝排澇泵站，加快構筑城市防洪體系。實施岸線改造、景觀提升工程，打造三角洲、雙清灣城市新地標，加快塑造“河湖風光、水城風韻、都會風尚”整體風貌。實施城中村改造三年行動、城市更新和安全韌性提升行動，有序推進55個城中村改造項目，升級改造老舊小區16個，新增停車泊位3.9萬個，新建口袋公園10個。高效運行“城市大腦”數據中臺、“智慧城管”平臺，推動運行管理服務“一網統管”。實施物業服務質量提升行動。加快補齊城市污水處理設施短板，集中整治管網“錯混接”問題。依托市博物館、圖書館、大劇院舉辦各類主題活動，不斷提升阜城文化品位和時尚度。

　　

　　加強以縣城為重要載體的城鎮化建設。支持阜南縣城按阜城標準完善功能品質，太和、潁上、臨泉縣城建設中等城市，界首城區建設Ⅰ型小城市，推動供水、交通等基礎設施城鄉一體化、公共服務均等化。實施新一輪農業轉移人口市民化行動，落實由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，讓進城農民留得住、融得進、生活得好。統籌指導五縣市主導產業發展，著力打造一批百億級、五十億級特色產業集群。深化鄉鎮（街道）管理體制改革，推進重點鎮和特色產業鎮建設。

　　

　　（六）全面推進鄉村振興，著力打造宜居宜業和美鄉村。堅持擦亮底色、打造特色、增添亮色、提高成色、黨建引領，推動興業、強縣、富民一體發展，加快建設區域性農業強市。

　　

　　堅持多種糧種好糧。統籌推進“四良兩優一智”重點工程，著力穩面積、提單產、增效益，確保糧食產量穩定在100億斤以上。嚴守耕地紅線，加強耕地保護和質量提升，大力推進高標準農田建設。深入實施優質糧食工程，培育壯大家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，專用糧食種植面積發展到900萬畝。提升農業科技和裝備水平，支持新世紀種業小麥育種創新攻關，主要農作物農業科技進步貢獻率、耕種收綜合機械化率、良種覆蓋率分別達到67.5%、95%、98%。

　　

　　推動鄉村富民產業升級。按照“一鏈十群一基地、十大行動強支撐”思路，深入實施綠色食品產業“雙千億”計劃，農產品加工業、綠色食品全產業鏈產值分別達到2800億元、1600億元。加快建設長三角綠色農產品生產加工供應基地、綠色食品產業園，支持重點龍頭企業發展，促進農產品就地就近加工轉化。推動國家級、省級農業科技園區提質升級，支持太和創建國家現代農業產業園。推動特色農業“1+N”全產業鏈發展，做大紅薯、食用菌、品質果蔬等優質農產品規模。加快“數字阜農”建設，數字農業工廠達到30個。加強區域公用品牌創建，培育“皖美農品”品牌9個。

　　

　　不斷提高鄉村建設和治理水平。學習運用“千萬工程”經驗，加快建設28個省級和美鄉村精品示范村，建成省級中心村79個。大力推進農村人居環境整治提升行動，完成改廁1.1萬戶、黑臭水體治理148條，生活垃圾無害化處理率提高到85%。推動基礎設施向農村延伸，開展新一輪“四好農村路”建設，改造農村公路200公里。實施文明鄉風建設工程，推進農村移風易俗。

　　

　　持續促進農民增收。毫不放松抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，優化監測幫扶機制，做到應納盡納、應扶盡扶、動態清零。深化“萬企興萬村”行動，實施農民就近就業“121”計劃和“132”工程，脫貧人口穩崗就業規模穩定在38.5萬人以上，確保不發生規模性返貧致貧。加強高素質農民培訓，提升就業增收能力。培育農村電商、鄉村旅游、農村快遞物流等產業，探索閑置農房盤活利用有效實現形式，不斷拓展農民增收渠道，壯大新型農村集體經濟。

　　

　　（七）切實加強生態文明建設，加快推進經濟社會發展全面綠色轉型。堅持生態優先、綠色發展，協同推進降碳減污擴綠增長，加快建設區域性生態強市。

　　

　　強化生態環境治理。深入實施空氣質量提升攻堅行動，持續推進“五整治一保障”，PM2.5控制在39微克/立方米以下。全面強化國省考斷面水質管控，扎實做好飲用水水源地保護，持續改善區域水環境質量。深入推進農用地安全利用。加大新污染物治理力度，創建省級“無廢城市”。統籌抓好“1+1+N”突出生態環境問題整改，持續解決群眾“家門口”環境問題。

　　

　　推進生態保護修復。落實最嚴格的生態環境保護制度，加強采煤沉陷區生態綜合治理，抓好王家壩、迪溝國家濕地公園等保護修復工作。推深做實河湖長制，建成省級幸福河湖6條。深入實施綠美江淮行動，加快建設淮河、江淮運河生態廊道，創建省級綠美鄉鎮4個、綠美村莊12個。加強野生動植物保護，扎實開展縣域生物多樣性本底調查。完成太和、臨泉、界首地下水水源替換，讓千萬人民全部喝上“引調水”。

　　

　　推動綠色低碳發展。實施重點用能單位化石能源消費預算管理，深化重點企業“一企一策”節能降碳升級改造，加快建設省級碳達峰試點園區。實施風電鄉村振興工程，推進源網荷儲一體化項目建設。以再生鉛鋰、塑料、銅鋁綜合利用產業為主導，做深拉長循環經濟產業鏈。試點推廣應用建筑光伏一體化，大力發展裝配式建筑，加快建設靜脈產業園。積極推進節約型機關、綠色家庭、綠色社區建設。

　　

　　（八）加大保障和改善民生力度，持續提高人民生活品質。全面落實各項惠民利民政策，著力辦好民生實事，把群眾“小百分比”的急難愁盼辦到“百分之百”。

　　

　　認真落實就業優先戰略。持續舉辦“2+N”系列招聘活動，深化“家門口”就業行動，促進高校畢業生、農民工、退役軍人、零就業家庭等重點群體穩定就業，新增城鎮就業5萬人。積極引育人力資源服務機構，支持創建省級人力資源服務產業園。常態化開展欠薪治理，維護靈活就業和新就業形態勞動者權益。

　　

　　持續提升教育質量。落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，優化城鄉學校布局和資源配置。推進學前教育普及普惠和義務教育優質均衡發展，開設托班的幼兒園達到30%以上。深化皖北地區基礎教育優質資源擴容工程，推廣集團化辦學。加強縣域普通高中建設，穩步擴大學位供給。支持阜陽幼兒師專建設地方技能型高水平大學，支持阜陽老年大學新校區加快投用。引導規范民辦教育發展，促進特殊教育高質量發展。

　　

　　著力打造健康阜陽。學習三明醫改經驗，深入推進“三醫”協同發展，加快緊密型縣域醫共體、城市醫療集團提質升級。推動公立醫院高質量發展，建成投用安醫大阜陽臨床醫學院。支持市三院、婦女兒童醫院、腫瘤醫院創建省級區域專科醫療中心，推進縣域醫療次中心建設，落實“一村一名大學生村醫提升計劃”，提高新發突發傳染病防控能力。促進中醫藥傳承創新發展，支持市中醫醫院、太和縣中醫院建設省級區域中醫康復、醫療中心。

　　

　　不斷增強社會保障能力。實施城鄉居民基本養老保險“質量提升行動”，落實醫保惠民利企政策，籌好管好用好群眾“養老錢”“保命錢”。基本建成棚戶區改造6311套，發展保障性租賃住房3110套（戶）。強化“一老一小”服務保障，推動基本養老服務普惠提質，完善生育支持政策和激勵機制，新建社區嵌入式養老服務機構7個、新增托位3100個。健全分層分類社會救助體系，有效保障低保、特困等群體基本生活。積極發展社會福利、公益慈善、志愿服務等事業，加強婦女兒童關心關愛和權益保障。

　　

　　大力發展文化事業。深化淮河文化、管子文化、歐蘇文化、紅色文化研究闡釋和宣傳展示，高水平謀劃建設淮河文化公園（阜陽段），辦好省首屆淮河文化藝術節、第七屆民間雜技藝術節。積極培育引進文化人才，創作更多群眾喜聞樂見的文藝精品。加快非遺傳承基地建設，扎實做好文物普查工作。組織開展“送戲進萬村”、“四季村晚”、廣場舞展演、潁淮讀書月等活動，積極申辦國家級、省級體育賽事，新建全民健身步道50公里，建成公共文化空間50個以上，讓群眾文體生活更加豐富。

　　

　　（九）更好統籌發展和安全，不斷提升平安阜陽建設水平。以“時時放心不下”的責任感和“睜眼睡覺”的警覺性，扎實做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作。

　　

　　全力防范化解重點領域風險。持續推動房地產市場止跌回穩，優化購房補貼等政策，大力推進“好房子”建設，完善“保障+市場”住房供應體系，加快構建房地產發展新模式。積極爭取國家債務化解政策支持，穩妥化解債務風險。嚴格落實“三保”分級責任，確保基層“三保”平穩運行。持續推進中小金融機構改革化險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決防止發生系統性風險。

　　

　　加快健全公共安全體系。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，扎實開展道路交通、消防、城鎮燃氣、自建房等重點行業領域風險隱患排查整治，堅決防范遏制重特大生產安全事故發生。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品全鏈條監管，切實保障群眾飲食用藥安全。推動城市生命線安全工程向全域延伸，拓展瓶裝液化氣、水環境治理等應用場景，健全市縣兩級監測服務體系，培育發展安全應急產業。強化基層應急基礎和能力建設，提高突發公共事件處置和防災減災救災能力。

　　

　　持續提高社會治理現代化水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推廣“六尺巷工作法”、“四事四權”工作法等有效方式，完善“一站式”解紛體系，加快推進信訪工作法治化。推深做實縱到底、橫到邊的終端見效治理機制和防范化解風險工作機制，持續推動解決“一件事”向解決“一類事”轉變，促進接訴辦理和主動治理高效銜接。加強公共安全系統施治，推動公共安全治理向事前預防轉型。開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項行動，常態化推進掃黑除惡斗爭“打早除小”。進一步做好民族宗教、外事僑務、對臺等工作。大力推進新時代國防動員和民兵建設高質量發展，抓好軍民融合、兵員征集等工作，深化全民國防教育，不斷提升退役軍人服務保障水平，爭創全國雙擁模范城。

　　

　　三、全面加強政府自身建設

　　

　　面對新形勢新任務，我們將認真落實“三個往前趕”要求，堅定信心決心、強化擔當作為、主動跨前一步，扎實推動經濟社會高質量發展。

　　

　　旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，牢記習近平總書記考察安徽及阜陽殷殷囑托，感恩奮進、勇毅前行，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以釘釘子精神落實中央決策部署及省委省政府、市委工作要求。

　　

　　依法行政履職責。把法治理念、法治思維貫穿政府工作全過程。自覺接受市人大及其常委會依法監督、市政協民主監督，高質量辦好市人大代表建議和市政協提案，主動接受社會和輿論監督，加強審計、統計監督。堅持科學、民主、依法決策和“一對標三審查”工作機制，深入推進政務公開和誠信建設，切實提高政府工作透明度、公信力。

　　

　　錘煉本領勇擔當。永葆對人民的赤子情懷，增強與群眾的共情能力，不斷提升專業化推動工作能力水平。深入開展“學先進、補短板、樹品牌”活動，聚力落實“六抓”工作機制和“一線+閉環”工作法，馬上就辦、真抓實干，推動各項工作走在前、爭一流。

　　

　　廉潔自律樹形象。推進黨紀學習教育常態化長效化，強化對權力集中、資金密集、資源富集領域監督約束，持之以恒整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，只搞真的、不搞假的，加大力度為基層減負。習慣過緊日子，讓勤政廉政成為政府鮮明標識。

　　

　　各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，拉高標桿，干字當頭，沿著習近平總書記指引的光明道路奮勇前進！