黨的二十屆三中全會(huì)提出，“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定。”未成年人是祖國(guó)的未來與民族的希望，他們正處在成長(zhǎng)期，心智尚未成熟，易受外界影響。基于此，要積極構(gòu)建未成年人保護(hù)司法支持體系，為未成年人健康成長(zhǎng)筑牢法治防線。

　　

　　學(xué)校層面：創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防體系

　　中小學(xué)校作為未成年人保護(hù)的重要機(jī)構(gòu)，要全面落實(shí)未成年人保護(hù)任務(wù)，防治未成年人違法犯罪行為。首先，構(gòu)建“三位一體”法治教育體系，夯實(shí)規(guī)則意識(shí)根基。將法治教育融入校園文化建設(shè)，建立“課程滲透+實(shí)踐體驗(yàn)+場(chǎng)景模擬”全鏈條教育模式。其次，健全校園安全防護(hù)機(jī)制，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化制度剛性約束，建立“預(yù)防—發(fā)現(xiàn)—處置—修復(fù)”全流程管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，制定教職工行為“負(fù)面清單”，嚴(yán)禁任何形式的體罰、變相體罰及超越師生界限的接觸。再次，創(chuàng)新心理健康干預(yù)模式，構(gòu)筑成長(zhǎng)支持系統(tǒng)。建立心理健康管理體系，運(yùn)用專業(yè)量表開展全員心理測(cè)評(píng)，對(duì)存在焦慮、抑郁傾向的學(xué)生建立“一生一策”檔案，由專職心理教師、精神科醫(yī)生、社工組成干預(yù)小組，制定個(gè)性化疏導(dǎo)方案。

　　

　　家庭層面：強(qiáng)化教育指導(dǎo)，加強(qiáng)照護(hù)幫扶

　　

　　未成年人違法犯罪與其所處的家庭環(huán)境、所受的家庭教育密切相關(guān)，提高家庭教育質(zhì)量是預(yù)防未成年人犯罪的重要途徑。首先，強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，破解家庭監(jiān)管困境。建立家庭教育責(zé)任清單制度，明確父母在情感陪伴、行為引導(dǎo)、權(quán)益保障等方面的法定義務(wù)，通過社區(qū)普法講座、公益廣告宣傳等形式強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)知。加快戶籍制度改革，全面取消隨遷子女入學(xué)需提供社保證明、居住年限等限制性條款，推動(dòng)公辦學(xué)校學(xué)位資源向流動(dòng)人口傾斜。其次，構(gòu)建家庭教育支持網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊教育能力短板。在區(qū)縣層面，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)中心，開發(fā)涵蓋親子溝通、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、性教育等主題的標(biāo)準(zhǔn)化課程庫(kù)。在街道層面，開設(shè)“家長(zhǎng)成長(zhǎng)學(xué)院”，通過案例分析、角色扮演等沉浸式教學(xué)糾正打罵管教、過度溺愛等誤區(qū)。在社區(qū)層面，組建由教師、心理咨詢師、法律顧問構(gòu)成的“家庭教育智囊團(tuán)”，提供“一對(duì)一”定制化服務(wù)。同時(shí)，激活社會(huì)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)效支持生態(tài)。整合教育、民政、婦聯(lián)等部門資源，將家庭教育指導(dǎo)納入基本公共服務(wù)清單。推行“家校社”協(xié)同育人模式，學(xué)校每學(xué)期出具“家庭教育建議書”，社區(qū)開設(shè)“四點(diǎn)半課堂”解決課后監(jiān)管難題，司法機(jī)關(guān)對(duì)失職家長(zhǎng)發(fā)出“監(jiān)護(hù)督促令”。

　　

　　社會(huì)層面：加強(qiáng)綜合治理，建立保護(hù)制度

　　治理未成年人違法犯罪重在防范，預(yù)防和懲治未成年人違法犯罪既需要法律規(guī)制，也需要社會(huì)共治。首先，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。各部門深化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，依托人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的常態(tài)化巡查，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)招嫖、淫穢直播、低俗視頻傳播等違法行為。其次，建立分級(jí)干預(yù)機(jī)制。針對(duì)未成年人不良行為實(shí)施分層矯治，對(duì)曠課、逃學(xué)等輕微行為，聯(lián)動(dòng)家庭、學(xué)校開展心理疏導(dǎo)與行為規(guī)范；對(duì)具有社會(huì)危害性但未達(dá)刑責(zé)的行為，采取心理輔導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等強(qiáng)制矯治措施；對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，通過專門學(xué)校實(shí)施閉環(huán)管理，開展系統(tǒng)化教育矯正。再次，優(yōu)化司法保護(hù)機(jī)制。貫徹“教育為主”原則，細(xì)化案件辦理流程，增設(shè)心理評(píng)估與教育談話環(huán)節(jié)，對(duì)輕微犯罪優(yōu)先適用非監(jiān)禁刑或附條件不起訴。深化“司法矯正+社會(huì)幫扶”模式，聯(lián)動(dòng)社工組織、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，通過公益勞動(dòng)、技能培訓(xùn)等路徑促進(jìn)未成年人社區(qū)矯正對(duì)象融入社會(huì)。同時(shí)，健全社區(qū)支持體系。落實(shí)社區(qū)矯正分級(jí)分類管理任務(wù)，配備專業(yè)心理輔導(dǎo)員和社工，聯(lián)合未成年犯管教所建立回訪幫教平臺(tái)，通過定期走訪、臺(tái)賬記錄動(dòng)態(tài)掌握未成年人思想及生活狀況。通過整合社會(huì)資源、強(qiáng)化政策保障，構(gòu)建家庭、學(xué)校、司法、社區(qū)協(xié)同發(fā)力的未成年人保護(hù)生態(tài)。

　　

　　（作者單位：阜陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院）