立法背景：加強(qiáng)共享單車(chē)管理

　　近年來(lái)，我市共享單車(chē)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，已成為便利市民出行的重要交通工具。但目前仍存在投放與退出機(jī)制不完善、車(chē)輛亂停亂放、廢舊車(chē)輛清理不及時(shí)、日常維護(hù)不到位以及用戶使用不規(guī)范等問(wèn)題。因此，有必要通過(guò)立法加強(qiáng)管理。

　　根據(jù)市政府2025年度立法工作計(jì)劃安排，市城管局成立起草工作專班，系統(tǒng)收集整理立法資料，在深入研究相關(guān)法律法規(guī)、充分借鑒外地管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際情況，起草形成了征求意見(jiàn)稿。經(jīng)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，修改完善形成《阜陽(yáng)市共享單車(chē)管理辦法（草案送審稿）》。

　　投放企業(yè)：申請(qǐng)有門(mén)檻，服務(wù)更規(guī)范

　　草案送審稿規(guī)定，共享單車(chē)企業(yè)在本市投放車(chē)輛需先行取得運(yùn)營(yíng)配額，并于配額獲批后7個(gè)工作日內(nèi)向城市管理部門(mén)提交企業(yè)登記信息、車(chē)輛檢驗(yàn)報(bào)告及安全頭盔配備證明等材料。此外，經(jīng)營(yíng)者還須向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)共享電動(dòng)自行車(chē)登記，待取得號(hào)牌后方可投放運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，確保車(chē)輛規(guī)范投放、有序停放，并及時(shí)清理占用機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、盲道等道路、區(qū)域的共享單車(chē)。如果企業(yè)退出市場(chǎng)，須提前60日向社會(huì)公告，全額退還用戶押金及預(yù)付資金，并完成所有運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的回收工作。

　　部門(mén)職責(zé)：協(xié)同管理，保障秩序

　　草案送審稿對(duì)各部門(mén)管理職責(zé)作出明確劃分。城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)共享單車(chē)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維工作，同時(shí)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)、公安機(jī)關(guān)共同核定投放總量、制定停放區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)營(yíng)配額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各縣（市、區(qū)）城市管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)共享單車(chē)停放區(qū)規(guī)劃設(shè)置及日常停放、調(diào)度、回收等監(jiān)管事務(wù)。交通運(yùn)輸部門(mén)著力推進(jìn)共享單車(chē)與城市公共交通體系融合發(fā)展，完善相關(guān)配套政策。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)共享電動(dòng)自行車(chē)登記上牌，并查處交通違法行為及故意損毀、盜竊車(chē)輛等案件。

　　用戶義務(wù)：文明騎行，規(guī)范停放

　　市民在使用共享單車(chē)時(shí)，也要注意相關(guān)事項(xiàng)。不得駕駛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記上牌的共享電動(dòng)自行車(chē)上路行駛；不得違反道路交通安全相關(guān)規(guī)定騎行；按照標(biāo)識(shí)、標(biāo)線停放共享單車(chē)，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序；不得損毀共享單車(chē)及其停放設(shè)施。

　　違規(guī)處理：最高罰款10萬(wàn)元

　　對(duì)違反規(guī)定的共享單車(chē)企業(yè)，將依法予以處罰。城市管理部門(mén)對(duì)以下行為將責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：未取得或超額使用運(yùn)營(yíng)配額投放車(chē)輛；轉(zhuǎn)讓、出租運(yùn)營(yíng)配額；未將運(yùn)營(yíng)車(chē)輛信息接入監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)投放無(wú)牌共享電動(dòng)自行車(chē)的行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。