高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指通過(guò)實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田地力提升工程，建成的田塊平整、集中連片、設(shè)施完善、節(jié)水高效、農(nóng)電配套、宜機(jī)作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耕地。

　　我市作為農(nóng)業(yè)大市，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居全省第一，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)，對(duì)鞏固提升糧食安全保障能力具有重要意義。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持建管并重的原則。目前，我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)工作還存在部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)不明確；項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與群眾需求存在偏差；項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管需要加強(qiáng)；工程設(shè)施所有權(quán)、管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任有待進(jìn)一步明確；管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制需要健全；工程設(shè)施使用管理需要加強(qiáng)等問(wèn)題，亟待通過(guò)立法予以規(guī)范。

　　草案送審稿明確，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、資金使用、工程設(shè)施管護(hù)等工作。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投資、建設(shè)、管護(hù)相銜接的工作機(jī)制；未建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)機(jī)制的，不得實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程和貨物的招標(biāo)采購(gòu)、施工建設(shè)、舉牌驗(yàn)收等活動(dòng)的組織與監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理體系、制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、管護(hù)等工作的監(jiān)督管理。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，監(jiān)督項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等主體嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。

　　同時(shí)，草案送審稿明確了管護(hù)主體。管護(hù)主體是指承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理的單位或者組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施日常維護(hù)、集中維護(hù)和應(yīng)急維護(hù)機(jī)制，每年至少集中組織開(kāi)展一次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施檢查和維護(hù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)主體、空間位置、管護(hù)效果等信息化管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)情況進(jìn)行日常監(jiān)督，并對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的使用、管護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　禁止侵占、損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施。對(duì)人為因素造成工程設(shè)施損壞的，管護(hù)主體或其委托方應(yīng)當(dāng)責(zé)成責(zé)任人及時(shí)修復(fù)或繳納維修費(fèi)用；拒不修復(fù)或繳納維修費(fèi)用的，應(yīng)依法追究責(zé)任。