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2025年12月31日下午，我市召開“綜合查一次”改革新聞發(fā)布會，市司法局有關(guān)負責人介紹了全市“綜合查一次”改革有關(guān)情況，市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6部門有關(guān)負責人集中通報改革進展，詳解各領(lǐng)域特色舉措與階段性成效。此次改革精準聚焦企業(yè)多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查等“痛點堵點”，核心是推動行政執(zhí)法檢查從“隨意化”“分散化”向“標準化”“協(xié)同化”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重、執(zhí)法與減負并舉，為企業(yè)發(fā)展減負增效，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場 將4857家企業(yè)納入“無事不擾”白名單 作為改革牽頭單位，市司法局二級調(diào)研員趙偉介紹，我市通過筑牢制度根基、創(chuàng)新監(jiān)管模式、升級合規(guī)服務(wù)三大舉措為企業(yè)減負。 制度構(gòu)建上，我市成立市委、市政府主要負責同志任“雙召集人”的工作專班，推行定期召開調(diào)度會、報送專報、印發(fā)通報、現(xiàn)場指導(dǎo)的“四個一”工作機制，召開調(diào)度會18次、開展現(xiàn)場指導(dǎo)35次；同時，構(gòu)建“4+8+N”閉環(huán)制度體系，公布2321項涉企檢查事項，細化為8778項標準化清單，明確執(zhí)法邊界。 監(jiān)管模式上，推行分級分類監(jiān)管，將20.75萬家企業(yè)劃分為四類風險等級，對79.5%的低風險企業(yè)減少檢查頻次，將4857家企業(yè)納入“無事不擾”白名單。推廣“聯(lián)合查、柔性查、無感查、亮碼查”模式，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。打造75個非現(xiàn)場監(jiān)管場景，惠及9189家企業(yè)；推行“亮碼檢查”，實現(xiàn)企業(yè)實時核驗執(zhí)法資質(zhì)、在線評價。 合規(guī)服務(wù)方面，按行業(yè)制定“合規(guī)指南”，推行“檢查前培訓(xùn)、檢查中普法、檢查后指導(dǎo)”模式，為整改難企業(yè)配備“合規(guī)幫辦員”；建立季節(jié)性企業(yè)“錯峰檢查清單”，對三年無違法記錄企業(yè)實行“年度預(yù)約一次”檢查。潁泉區(qū)農(nóng)資企業(yè)投訴舉報量同比下降72%。 市市場監(jiān)管局 整合385個檢查事項 市市場監(jiān)管局以“雙隨機、一公開”為抓手，建立計劃統(tǒng)籌、吹哨響應(yīng)、議事會商三項機制，推動部門聯(lián)合抽查規(guī)范化。在158個行業(yè)整合33個部門385項檢查事項，聯(lián)查計劃占比近94%，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。2025年創(chuàng)新“地方特色產(chǎn)業(yè)+跨部門綜合監(jiān)管”模式，圍繞潁泉草莓、潁上大米等八大特色產(chǎn)業(yè)推行“8+4”監(jiān)管機制，制定專屬清單，將101家企業(yè)納入白名單壓減檢查頻次。其中，界首漁具產(chǎn)業(yè)執(zhí)法頻次同比降低90%以上。 市交通運輸局 減免罰款67萬余元 市交通運輸局針對行業(yè)監(jiān)管難點，以“科技賦能+分類施策”構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管模式。科技賦能方面，依托“兩客一危”動態(tài)監(jiān)管平臺實時監(jiān)測違法行為，運用無人機巡檢交通工程，在提升效率的同時減少對企業(yè)的干擾。分類施策上，將全市交通運輸企業(yè)劃分為A、B、C、D四級，對A級企業(yè)“當年不主動上門檢查，次年至多1次現(xiàn)場檢查”、D級企業(yè)重點監(jiān)管；推行包容審慎監(jiān)管“四張清單”，惠及企業(yè)群眾248家（人）次，減免罰款67萬余元，推進執(zhí)法理念實現(xiàn)從重處罰向重引導(dǎo)、從重結(jié)果向重過程、從被動咨詢向主動開放“三個轉(zhuǎn)變”，打造服務(wù)型執(zhí)法樣板。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 受檢企業(yè)紙質(zhì)臺賬精簡超50% 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推行“一次檢查、一套材料、多方認可”模式，全市受檢農(nóng)業(yè)企業(yè)紙質(zhì)臺賬精簡超50%，平均每家受檢企業(yè)年均節(jié)省迎檢成本約300元，整改周期縮短60%，企業(yè)實現(xiàn)“負擔減輕、成本降低、干擾減少、合規(guī)意識提升”的“三減一升”實效。 以一家生豬養(yǎng)殖企業(yè)為例，改革前該企業(yè)一年需接受10次單項檢查，累計耗時超5天；改革后跨部門“一次集成查”，檢查頻次、耗時同比下降90%，半天內(nèi)即可完成全部檢查事項。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還推行柔性執(zhí)法與“三書同達”機制，輕微問題以教育約談為主，確需處罰時同步送達處罰決定書、信用修復(fù)告知書和合規(guī)建議書，既劃清執(zhí)法邊界，又指明整改方向，執(zhí)法檢查從“找茬”變?yōu)椤皩＜視\”。 市文旅體局 落實跨部門聯(lián)合執(zhí)法14次 市文旅體局通過跨部門聯(lián)合執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管為文化企業(yè)減負。截至目前，累計檢查文化經(jīng)營單位554家次，聯(lián)合多部門檢查14次，落實“進一次門、查多項事”；推行“輕微免罰”“無事不擾”政策，減少執(zhí)法干擾。下一步，該局將完善制度體系、強化智慧監(jiān)管、加強能力建設(shè)，推動“綜合查一次”覆蓋文化市場全鏈條，實現(xiàn)監(jiān)管從“集中整治”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變。 市城市管理局 明確95項免罰輕罰不予強制事項 市城市管理局從212項行政權(quán)力中，整合市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施等10項核心高頻檢查事項，結(jié)合縣市區(qū)差異制定特色清單，實現(xiàn)精準化、特色化監(jiān)管。該局為24家重點企業(yè)建立“一企一檔”，累計開展聯(lián)合檢查14次，有效避免多頭重復(fù)檢查；明確95項免罰輕罰不予強制事項，辦理相關(guān)案件590余件，減免罰款2520余萬元；制發(fā)102份行政合規(guī)建議書，推動執(zhí)法從“一罰了之”向“一幫到底”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)涉企重大處罰案件量、金額“雙下降”。 市生態(tài)環(huán)境局 為800余套治污設(shè)施加裝監(jiān)控 市生態(tài)環(huán)境局聚焦污染源自動監(jiān)控“三個全覆蓋”，推廣用電監(jiān)控、激光雷達等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，推動執(zhí)法向“技防+人防”“非現(xiàn)場為主”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“無事不擾、無處不在”監(jiān)管。 目前已織密“空天地”立體感知網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)網(wǎng)383臺（套）自動監(jiān)控設(shè)備、1216路視頻監(jiān)控，為800余套治污設(shè)施加裝監(jiān)控；整合衛(wèi)星遙感、無人機等裝備，依托AI算法實現(xiàn)污染異常智能識別預(yù)警。今年推送違法線索79條，現(xiàn)場核實71條，立案查辦17條，非現(xiàn)場執(zhí)法成效顯著。 截至目前，阜陽“綜合查一次”改革成效初顯，路徑模式成型，經(jīng)驗獲中央及省級媒體報道44次，并入選全省典型案例。下一步，我市將持續(xù)深化檢查事項整合，擴大聯(lián)合檢查覆蓋面，健全合規(guī)指導(dǎo)體系，為企業(yè)減負增效、優(yōu)化營商環(huán)境。 |
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