監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。2025年，省人大常委會堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動法律法規(guī)全面有效實施，支持促進(jìn)“一府一委兩院”依法履職，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)法治保障。
聚焦重點 助力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是實現(xiàn)安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是省人大常委會監(jiān)督的重點之一。2025年，圍繞夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，省人大常委會開展了一系列監(jiān)督工作。
抓創(chuàng)新、謀未來，未來產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前各地爭相布局的發(fā)展賽道。為依法引領(lǐng)、規(guī)范、保障未來產(chǎn)業(yè)布局和培育發(fā)展，我省于2024年9月率先在全國省級層面作出關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的決定。
徒法不足以自行。決定出臺一年后，省人大常委會于去年8月對決定實施情況開展了執(zhí)法檢查，全面檢視各地貫徹落實情況。執(zhí)法檢查組赴合肥、蕪湖等5市，深入實驗室、產(chǎn)業(yè)園，實地“把脈問診”，與科研人員面對面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點，現(xiàn)場記錄企業(yè)反映的中試平臺建設(shè)訴求，結(jié)合長三角協(xié)同創(chuàng)新建議形成審議意見，推動創(chuàng)新產(chǎn)品從實驗室走向市場化，助力安徽勇闖產(chǎn)業(yè)“無人區(qū)”。
科技創(chuàng)新“領(lǐng)先一步”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“快人一路”。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一直是近年來省人大常委會履職重點。去年9月，省人大常委會聽取審議了關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況報告。針對創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈匹配不夠、科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量少、成果轉(zhuǎn)化仍有瓶頸等現(xiàn)實情況，常委會組成人員提出完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制、擴(kuò)大科研經(jīng)費“包干制”試點、健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育等意見建議，為有關(guān)部門抓好整改獻(xiàn)計支招。
數(shù)字時代，數(shù)實融合是推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展的關(guān)鍵路徑。為推動我省產(chǎn)業(yè)乘“數(shù)”而上，在去年5月召開的省十四屆人大常委會第十六次會議上，省人大常委會通過聽取專項報告、開展專題詢問等方式，打出監(jiān)督“組合拳”，督促有關(guān)方面進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作舉措，助力我省三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提檔加速。
精準(zhǔn)發(fā)力 推動擴(kuò)內(nèi)需
擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點。2025年，省人大常委會聚焦擴(kuò)大有效投資、提振消費等重點領(lǐng)域工作，強(qiáng)化監(jiān)督問效，促進(jìn)釋放內(nèi)需潛力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
激發(fā)消費新活力，文旅融合具有廣闊前景。安徽是文旅資源大省，黃山、九華山、大別山革命老區(qū)、皖南古村落等各類文旅IP，是吸引海內(nèi)外游客的金字招牌。但與國內(nèi)旅游發(fā)展先進(jìn)地區(qū)相比，我省旅游總收入仍有一定的差距。
為摸清我省文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，省人大常委會去年多次組織人大代表，赴黃山、池州、安慶、六安等地開展專題調(diào)研和視察，并于去年5月聽取審議了關(guān)于推動文化和旅游深度融合情況的報告，推動相關(guān)方面強(qiáng)化工作舉措，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。
在此基礎(chǔ)上，去年10月，省人大常委會對《中華人民共和國旅游法》《安徽省旅游條例》實施情況開展了執(zhí)法檢查，深入摸排旅游規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入、文旅融合發(fā)展、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、旅游景區(qū)管理、旅游者權(quán)利保護(hù)、旅游安全與監(jiān)管等方面制度落實情況，推動法律法規(guī)全面有效實施，依法助力“詩和遠(yuǎn)方”相得益彰，促進(jìn)文旅消費潛力持續(xù)釋放。
助力消費升級，服務(wù)業(yè)是重要抓手。去年，省人大常委會落實省委相關(guān)部署，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提檔開展專題調(diào)研，全面摸清“十四五”以來我省服務(wù)業(yè)發(fā)展成效與短板，提出加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、擴(kuò)容提質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)、培優(yōu)育強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)等建議，為科學(xué)謀劃我省“十五五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展廣泛凝聚共識。
重大項目建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的“強(qiáng)引擎”。去年，省人大常委會在全省范圍內(nèi)開展政府債務(wù)管理情況調(diào)研，并聽取相關(guān)報告，推動財政性資金重點保障科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項目需求，促進(jìn)資金配置與創(chuàng)新發(fā)展、民生改善靶向?qū)樱屫斦盎钏本珳?zhǔn)滴灌發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，有效帶動各類投資增長。
提升質(zhì)效 聚力護(hù)民生
群眾的關(guān)切在哪里，監(jiān)督的重點就在哪里。省人大常委會把關(guān)系群眾切身利益的問題作為監(jiān)督內(nèi)容，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
“蠅貪蟻腐”損害群眾切身利益，危害黨的執(zhí)政根基。省人大常委會及時回應(yīng)基層呼聲，將監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題納入監(jiān)督范圍，組織調(diào)研組赴合肥、蕪湖、池州3市及其所轄部分縣（市、區(qū)），深入學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、敬老院等，全面排查“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域突出問題整治情況。
去年5月，省人大常委會專門聽取審議了省監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況的報告，針對工作中存在的一些問題和短板，常委會組成人員提出了一系列針對性意見建議，支持省監(jiān)委依法履職，持續(xù)鞏固深化集中整治成果，促進(jìn)發(fā)展成果更好更公平惠及全體人民。
校園消防安全關(guān)乎師生生命安全，關(guān)乎千家萬戶幸福安寧。在2021年、2022年分別開展《中華人民共和國消防法》《安徽省消防條例》執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研基礎(chǔ)上，去年，省人大常委會聚焦校園消防安全“小切口”，繼續(xù)開展消防“一法一條例”執(zhí)法檢查。
檢查中，檢查組直奔學(xué)校食堂、宿舍、實驗室等重點區(qū)域?qū)嵉貦z查，在13所學(xué)校內(nèi)進(jìn)行明查和暗訪，采取“四不兩直”的方式隨機(jī)抽查6所學(xué)校，涵蓋了幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)院校、高校等不同類型，對檢查出的91個問題列出清單，推動邊查邊改，依法筑牢學(xué)校安全防線。
聽取審議關(guān)于2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成及全省固體廢物處置管理情況的報告、關(guān)于全省農(nóng)村黑臭水體治理工作情況報告審議意見落實情況的報告，以人大監(jiān)督守護(hù)江淮大地綠水青山；開展人民調(diào)解“一法兩條例”執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問，推動人民調(diào)解及多元化解糾紛工作提質(zhì)增效，助力社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化；聽取審議關(guān)于全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報告，督促相關(guān)方面強(qiáng)化工作落實，讓更多農(nóng)村老人實現(xiàn)“家門口養(yǎng)老”愿望……
過去一年，緊盯人民群眾的“急難愁盼”和“安危冷暖”，省人大常委會堅守為民初心，依法履職盡責(zé)，交出了一份“民有所呼、我有所應(yīng)”的監(jiān)督答卷。
■ 本報記者 范孝東
