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2月7日，界首市田營鎮田營村“兩委”干部、村民代表和種養大戶等人在村會議室進行了一場集體資產公開競拍承租現場會。該村東南部一處以及其他四處溝塘的10年承包經營權，被幾位村民以不等的價格拍下。這是該村為充分盤活村集體資產資源、壯大村集體經濟而成立了村股份經濟聯社后的第一次“吃螃蟹”。（2月10日《阜陽日報》01版） 村集體資產資源，是村集體收入的基礎來源，也關系到全體村民的利益。如何用好、盤活這些資源，切實為全體村民謀福利，是基層干部的工作內容之一。這種公開拍租的方式，值得點贊。當然，在拍租的過程中，仍然需要不斷地創新和完善，在“拍醒”這些村集體資產之后，還要“拍活”。 受當地經濟發展、資源稟賦等條件限制，村集體資產的拍租程序會很簡易，但是規范程度不容馬虎。比如，標的物要經過市場評估，競拍事項須提前向村民進行公告，如有爭議可發動村民參議等。總之，競拍的全程要做到公開、公平和公正。此外，筆者認為還要做到如下三點。 一要規范歸屬和實際用途。村集體資產的收入歸村民所有，村民們很關心收入的具體數字，更關心這部分收入的歸屬問題。不能僅僅是數字上增加了收入，村民其實沒有感受到這部分收入的實際好處。所以，一定要讓廣大村民知道，這部分收入將用到什么項目上，還要公示賬目明細，最好細化到各小項目上。這樣才是充分盤活村集體資產資源的實際意義之所在。 二要客觀、公正。既要考慮增加村集體收入，也要考慮承租人的收益，雙贏才能在將來合作愉快。競拍雖好，但要結合實際，不能一味地為了拍到好的價格，而哄抬價格。如果惡意競拍而造成流拍，拍租之舉就失去了實際意義。所以，需要競拍各方遵循市場規律和當地實際情況，客觀、公正、合理地競拍。在考慮增加村集體收入的同時，也要考慮承租人將來的實際收益。如果承租人無法得到實際收益，將來達不到期望，甚至是虧損（當然，是否虧損也跟承租人的經營能力有關），那么這種承租也是失敗的，所謂的盤活村集體資產也只是一種假象。 三要做好“拍”后服務，幫助承租人實現收益或者收益保障。有些承租人經驗不足，在實際經營和運營的過程中，會遇到各種困難。這就需要村委大力扶持，在具體事務上給予切實幫助。不能認為，既然拍出去了，就撒手不問、不管了。 這種公開競拍承包經營權的方式，為處理村集體事務提供了借鑒思路，還可以朝更多領域延伸。當然，重要的不僅僅是“拍醒”，更要“拍活”，拍出多方滿意。 |
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