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阜務(wù)為民
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會精神，日前，我市出臺了《阜陽市打造一流法治化營商環(huán)境行動方案》（以下簡稱《方案》）。 《方案》聚焦制約和影響我市營商環(huán)境建設(shè)的瓶頸問題，充分發(fā)揮法治對營商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法環(huán)節(jié)綜合施策，更大程度激發(fā)市場主體活力，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，為現(xiàn)代化美好阜陽建設(shè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。 《方案》圍繞打造一流法治化營商環(huán)境，實(shí)施依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動、促進(jìn)市場公平競爭行動、維護(hù)市場主體權(quán)益行動等10項(xiàng)重點(diǎn)行動，并逐一明確了具體工作任務(wù)要求、牽頭單位和參加單位，確保方案落實(shí)落細(xì)。 在依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動方面，全面梳理政府在“六穩(wěn)”“六保”“雙招雙引”等方面公共政策及有關(guān)合同協(xié)議，聚焦政策協(xié)議兌現(xiàn)歷史遺留問題，實(shí)行“受理、辦理、反饋、監(jiān)督”閉環(huán)運(yùn)行，推動全市各級各部門立行立改解決一批、制定方案有序兌現(xiàn)一批、通過法律途徑化解一批，確保2022年底前各類存量問題基本解決。 同時(shí)，運(yùn)用公共政策發(fā)布、解讀、申報(bào)、兌現(xiàn)、查詢、投訴于一體的服務(wù)平臺，開展公共政策兌現(xiàn)流程再造，探索建立簽訂合同協(xié)議、作出行政承諾事前事中事后“全生命周期”監(jiān)管體系，分類實(shí)現(xiàn)公共政策“即申即享”“免申即享”“限時(shí)即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”。 在促進(jìn)市場公平競爭行動方面，落實(shí)公平競爭審查制度，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，不得設(shè)置限制商品服務(wù)、要素資源自由流動的不合理和歧視性的準(zhǔn)入、退出條件。按照“非禁即入”原則，落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇。進(jìn)一步清理招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制，從嚴(yán)治理招投標(biāo)領(lǐng)域串通投標(biāo)等突出問題，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。 在維護(hù)市場主體權(quán)益行動方面，認(rèn)真落實(shí)包容審慎的市場監(jiān)管規(guī)定，對新業(yè)態(tài)新模式堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，及時(shí)補(bǔ)齊制度標(biāo)準(zhǔn)空白。落實(shí)并拓寬輕微違法違規(guī)行為免予處罰清單，對不涉及生命健康、公共安全以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的首次輕微違法違規(guī)行為實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，審慎采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)等應(yīng)急管理措施。對符合條件的困難市場主體，免費(fèi)提供法律幫助。 在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動方面，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法犯罪行為打擊力度，從嚴(yán)整治非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊行為等；深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”工作，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)銜接機(jī)制，積極參與長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法協(xié)作和司法保護(hù)協(xié)同，推動打通知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理全鏈條。推動知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，暢通知識產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解的對接機(jī)制。 在違法行政行為集中整治行動方面，全面排查經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟監(jiān)督糾錯(cuò)的違法行政行為，以及行政許可事項(xiàng)之外違法設(shè)定和實(shí)施行政許可、擅自增加許可條件，對普遍性問題實(shí)行專項(xiàng)整治，對久拖不決、情況復(fù)雜問題重點(diǎn)督辦、逐案解決，依法穩(wěn)妥推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。建立健全預(yù)防和及時(shí)糾正違法行政行為長效機(jī)制，嚴(yán)格涉企行政檢查，堅(jiān)決整治多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“逐利”執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、過度執(zhí)法、“釣魚” 執(zhí)法和涉企亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等問題。 在矛盾糾紛排查化解行動方面，開展矛盾糾紛排查化解行動，重點(diǎn)針對“營商環(huán)境類”的涉企、知識產(chǎn)權(quán)和商事等影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的矛盾糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、縣、鄉(xiāng)、村四級調(diào)解力量，充分發(fā)揮“百姓評理說事點(diǎn)”作用，集中力量化解一批典型、突出的矛盾糾紛。深挖培育各地調(diào)解文化元素，著力打造“村嫂理事會”“法治五老” “心理茶館”等富有地方特色的多元調(diào)解品牌精品，示范引領(lǐng)人民調(diào)解工作。 在法律服務(wù)進(jìn)萬企行動方面，通過成立律師服務(wù)團(tuán)、建立“律師助企工作站”、完善法律顧問制度、組織“法治體檢”、搭建律師事務(wù)所對接企業(yè)法律服務(wù)平臺等方式，組織全市律師事務(wù)所和律師進(jìn)企業(yè)，確保至少1名律師幫扶1家企業(yè)，每名律師每年聯(lián)系企業(yè)開展深度法律體檢至少1次，為企業(yè)常態(tài)化提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企公共法律服務(wù)全覆蓋等。 出臺《方案》同時(shí)，我市為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市打造一流法治化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度行動方案推進(jìn)落實(shí)情況，各專項(xiàng)行動牽頭單位通過細(xì)化目標(biāo)措施，明確責(zé)任時(shí)限，有序推進(jìn)實(shí)施，切實(shí)幫助市場主體解決各類問題。 |
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