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近日，市政府印發《阜陽市批而未供、閑置和工業低效土地全域治理攻堅行動實施方案》的通知，旨在進一步盤活存量低效用地，優化土地資源配置，提高土地利用效益。 到明年底，全市工業用地畝均效益、畝均稅收明顯提高 《實施方案》提出，2022-2023年，全面查清全市批而未供、閑置和工業低效土地情況，建立批而未供和閑置土地工作臺賬，形成工業低效土地處置清單，編制完成低效用地再開發專項規劃，“一地一策”制定分類處置方案，依法依規開展清理處置工作。全市批而未供和閑置土地年處置率不低于20%，全市單位國內生產總值建設用地使用面積年均下降率達到5%，工業用地畝均稅收力爭年增長10%以上，工業低效用地年處置率不低于20%。 到2024年底，全市工業用地畝均效益、畝均稅收明顯提高，節約集約用地水平全面提升，重大項目用地保障能力顯著增強。省級以上開發區綜合容積率不低于1.0；工業用地地均累計固定資產投資強度不低于220萬元/畝，其中阜陽經開區、阜合現代產業園區不低于300萬元/畝，其他省級開發園區不低于260萬元/畝；年均稅收不低于15萬元/畝，其中阜陽經開區、阜合現代產業園區不低于20萬元/畝。 2023年起，除特殊工業用地外，新上工業項目用地容積率一般不低于1.2，其中阜陽經開區、阜合現代產業園區原則上不低于1.4；各地新建高標準廠房用地容積率一般不低于2.0，按工業用地管理的研發項目用地容積率一般不低于2.5。 “一地一策”分類清理處置閑置土地 在全面排查摸底基礎上，分類制定處置措施，消化批而未供土地，加快土地供應，完善供地手續，據實核銷批文。 分類清理處置閑置土地方面，因政府或政府部門原因造成閑置的，各地要制定“一地一策”處置方案。其中因規劃和政策調整、建設條件變化造成的，各地應采用安排臨時使用、協議收回、延長動工開發期限、調整土地用途或規劃條件、置換土地等方式進行處置。 因企業原因造成閑置的，各地要及時采取幫扶、約談、收取閑置費、無償收回等措施，督促企業限期開發。自然資源和規劃主管部門作出責令繳納土地閑置費、收回國有建設用地使用權決定后，土地使用權人在法定期限內未申請行政復議、提起行政訴訟，又拒不繳納土地閑置費、拒不交回土地使用權的，依法申請司法機關強制執行。 其他原因造成閑置的，因司法查封無法開工建設的，各地要積極主動與司法機關協商，達成處置意見，待查封解除后落實相關處置措施。 “騰籠換鳥”綜合整治工業低效土地 綜合整治工業低效土地方面，加速“騰籠換鳥”。對可以收回、收購、置換等方式納入政府土地儲備庫的，各地經依法與用地單位協商一致后，收回全部或部分建設用地使用權。對納入工業低效土地處置清單，符合規劃要求、產權關系清晰、無債務糾紛等具備轉讓條件的土地，進行項目嫁接，引導進入土地二級市場，轉讓全部或部分建設用地使用權。 推動“復合開發”。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給。 挖潛“發展空間”。在滿足規劃要求、確保安全的基礎上，各地可結合實際，逐步提高本區域特別是省級及以上開發區工業用地容積率，打造一批綜合容積率3.0左右的科技孵化器、運營中心。 推進“提質增效”。對投資強度、建設周期達不到約定要求的在建項目，各地要采取有效措施，督促企業限期開發建設；對容積率、畝均效益達不到約定要求且具有開發潛力和市場前景的已竣工投產項目，各地要督促企業限期提高效益，到期仍未履約的，依法追究其違約責任。 鼓勵“退散進集”。鼓勵市場主體收購相鄰多宗低效工業用地地塊，進行集中規劃利用；引導零星分散的工業企業向工業園區集聚，推進產業鏈和產業集群發展，提升畝均效益。阜陽經開區、阜合現代產業園區用地規模在30畝以下的，其他開發園區用地規模在22.5畝以下的，原則上不單獨供地，鼓勵中小企業進駐集中建設的高標準廠房。 |
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