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《阜陽市優化營商環境條例（草案）》公開征求意見 近日，市創建一流營商環境工作領導小組辦公室公布《阜陽市優化營商環境條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》），面向社會公開征求意見，以保證立法的科學性、民主性。該條例旨在持續優化我市營商環境，激發市場主體活力和社會創造力，推動高質量發展。 春節后第一個工作日為“阜陽企業家日” 《條例（草案）》提出，市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當按照長三角區域一體化發展規劃要求，常態化對標學習“滬蘇浙”先進做法，加快實現市場規則有效銜接和政務服務區域通辦，推動長三角營商環境一體化建設，著力打造皖北承接產業轉移集聚區。 本市將每年春節后的第一個工作日確定為“阜陽企業家日”，倡導組織開展各類活動，共同營造親商安商的社會氛圍，激發和弘揚企業家精神，彰顯和發揮企業家作用。 市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當構建親清政商關系，通過企業家接待日、開展訪企解難活動等多種方式，暢通政企溝通渠道，建立健全企業訴求和營商環境問題收集、辦理、反饋、滿意度回訪的閉環管理機制，依法幫助市場主體協調解決生產經營中遇到的困難和問題。 探索推進“一業一照一證一碼”審批模式改革 在企業開辦方面，《條例（草案）》提出，優化企業開辦流程，全面實行市場主體注冊登記、公章刻制、銀行開戶、稅務辦理、社保繳存登記、住房公積金繳存登記、醫保登記、金融、水電氣開戶等一窗受理、一網通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結。依法需要現場核查、前置許可、聽證的，應當及時安排、限時辦結。 實施住所（經營場所）登記申報承諾制改革和一照多址、一址多照改革，推行住所（經營場所）在線核驗，推進市場主體法律文書送達地址承諾確認工作。 探索推進“一業一照一證一碼”審批模式改革，企業領取營業執照后，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，實現“一證準營”。市場主體需要單項許可證的，有關部門應當予以提供。 加大金融支持和要素保障 在金融支持方面，《條例（草案）》提出，市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當加強貨幣信貸政策、財政政策和產業政策落實的協調聯動，完善銀企融資對接、銀擔全面合作、銀稅信息共享、信貸風險補償等機制，鼓勵、引導各類金融機構在符合國家金融政策的前提下，縮減對市場主體融資需求響應時間，加大對民營企業、中小微企業的支持力度，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率，降低民營企業、中小微企業綜合融資成本。 市、縣（市、區）人民政府應當建立健全政府性融資擔保機構資本金補充、風險補償和保費補貼機制，提升政府性融資擔保能力，推進新型政銀擔業務，實施擔保優惠費率及保費補貼政策。 實施直接融資財政獎勵政策，對符合條件的企業上市掛牌和發行債券給予獎勵。 在要素保障方面，堅持“要素跟著項目走，服務圍著項目轉”，市、縣兩級建立“星期六會商”機制，落實土地要素、生態環境要素、融資需求對接等橫向多部門會商機制，破解項目建設制約，加快項目落地。 鼓勵水電氣網“一網通辦” 在獲得用水用電用氣方面，《條例（草案）》提出，鼓勵電力、供水、燃氣、通信等公用企事業單位為市場主體提供全程代辦服務。鼓勵公用企事業單位全面實施網上辦理業務，在“一網通辦”總門戶開設服務專窗，優化流程、壓減申報材料和辦理時限。對涉及的工程規劃、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等實行并聯辦理，深化工程接入告知承諾制。 支持符合條件的企業參與電力市場直接交易，支持符合條件的園區在確保安全的前提下申報、建設增量配網項目，降低企業用電成本。 在減稅降費方面，市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，加強政策跟蹤調研、協調配合，及時辦理各項退稅退費，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。 對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理及動態監管。收費單位應當及時公示收費項目、收費標準、監督途徑等內容。 |
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