2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持擴大內需同深化供給側結構性改革并重，堅持招大引強，全力推進三次產業高質量協同發展，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行向穩向好，實現質的有效提升和量的合理增長，堅定不移實施高質量、可持續支撐的追趕型發展戰略，堅持開放興市、產業強市、創新活市、生態立市、和諧安市，加快建設“三地一區一城”，勇當皖北加快發展排頭兵，努力成為安徽高質量發展又一增長極，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻更多阜陽力量。

　　

　　重點一：加快發展先進制造業，提升新型工業化水平

　　

　　【摘要】堅持以工業投資千億計劃支撐制造業“倍增”和二產“提質擴量增效”行動，不斷提升高端化、智能化、綠色化水平，加快建設制造強市、質量強市。

　　

　　【解讀】一是實施優勢產業壯大行動。加快推進阜興科技、賽潁光伏電池及組件、皇氏超高效太陽能電池片及組件、三峽·金風科技、中科海鈉、中科昊海、理士電池、巨東再生金屬綠色智能制造等項目，圍繞“風、光、氫、儲”和資源循環利用強鏈延鏈補鏈，推動新能源和節能環保產業加速向雙千億產業邁進。聚焦精細化工、電子化工、生物化工和磁性新材料等發展方向，加快實施昊源化工尼龍66、杭摩科技、虹宸電子、福方高科、北礦磁材等項目，推動新材料產業早日邁上千億元臺階。積極推進悅康藥業、四環科寶、碩佰制藥、德信佳二期等項目，推動阜陽（太和）現代醫藥新興產業基地加快發展。以比亞迪新能源乘用車零部件、江淮汽車中重卡、中航開樂特種車、祺力高端禮儀車等項目為支撐，打造有影響力的高端裝備制造和新能源汽車產業基地。積極推進金泰光機電、欣奕華光刻膠、鎵數智能氮化鎵單晶襯底、鴻鈞半導體等項目建設，支持阜陽經開區、阜合現代產業園區和潁上、潁泉、臨泉電子信息及光電顯示產業集聚集群發展。充分發揮龍頭企業帶動作用，力爭綠色建筑建材業產值達到850億元。二是實施優質企業培育行動。深入推進“13581”龍頭企業培育工程，力爭10家龍頭企業產值上臺階。新增國家級專精特新企業3～5家、省級20家，新增規上工業企業220家以上，培育一批“隱形冠軍”“單打冠軍”。實施科技企業“雙倍增兩清零一提升”行動，力爭高新技術企業新增150家、科技型中小企業總數達到1100家以上。三是實施開發園區效益提升行動。以“六大提升”為抓手，推動園區內涵式改造、高質量發展。協同推進“管委會+公司”“畝均論英雄”“標準地”改革，力爭批而未供、閑置土地和工業低效土地處置率達20%以上。支持阜陽經開區和阜合現代產業園區“五區共建”，聯合創建國家級經開區。積極爭取國家級阜陽高新區盡早獲批，支持太和、潁上經開區創建國家級經開區。加快首太新能源產業園千億園區建設，推動潁東化工園區擴區升級、由煤化工向精細化工轉型。四是實施數字賦能行動。大力實施工業互聯網創新發展三年行動計劃，實施企業提質降本行動和中小企業數字化普及工程，滾動實施100個億元以上“數字化、網絡化、智能化、綠色化”技改項目，技改投資增長20%以上。

　　

　　重點二：加快實施中心城市帶動戰略，提升新型城鎮化水平

　　

　　【摘要】高質量完成新一輪國土空間規劃編制，加快建設Ⅰ型大城市和交通強市，不斷增強現代化區域性中心城市承載力、吸引力、輻射力。

　　

　　【解讀】一是不斷優化國土空間格局。充分發揮“雙橋頭堡”區位優勢，加強阜陽城市圈與合肥都市圈、長三角城市群、中原城市群聯動發展，推動與13個毗鄰縣市區協同發展。推動阜城阜南同城化、阜城太和一體化發展，推動阜城與潁上、臨泉、界首協同化發展，支持重點小城鎮建設，加快構建“一主四次多節點”全市域城鎮發展格局。堅持“南進、西擴、北拓、東優”，推動阜陽經開區、阜合現代產業園區、城南新區“產城融合、職住平衡、功能完善”，高起點規劃建設蘇阜產業園區，高標準打造“鐵空樞紐港·城市會客廳”，高品質建設西湖新區，加快老城區有機更新，推進潁泉片區擴容提質，支持潁東片區向城市副中心發展，推動中心城區由“襟河帶湖”向“濱淮擁湖”拓展。二是著力提升中心城市能級。大力實施“大通道”“大平臺”建設行動，建成投運阜陽機場擴建工程、保稅物流中心（B型）、阜淮高速，加快建設皖北城際鐵路、合周高速、徐淮阜高速、阜陽港南照綜合碼頭等項目，開建安徽（阜陽）鐵路國際物流港。建成投運東北大外環，加快推進潁柳路潁河橋、火車站交通樞紐綜合提升改造、市四水廠、市三水廠二期、七漁河排澇泵站、污水處理提質增效等項目建設，接續實施城市大腦、城市生命線安全工程二期，開放運營市圖書館新館、阜陽創新館、華潤阜陽中心、建筑業總部大廈。大力實施城市更新行動，改造老舊小區31個。利用工業遺產打造文化創意空間，精心打造一批“席地而坐”城市客廳。鞏固提升全國文明城市創建成果，爭創國家園林城市、海綿城市建設示范市。三是深入推進縣域經濟提檔進位行動。“一縣一策”支持五縣市聚焦主導產業，大力培育產業生態，推動經濟總量、運行質量在全省爭先進位。

　　

　　重點三：加快推進鄉村振興，建設宜居宜業和美鄉村

　　

　　【摘要】全面落實《鄉村振興責任制實施辦法》，深入實施一產“兩強一增”行動，建設農業強市。

　　

　　【解讀】一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，強化防止返貧監測幫扶，分層分類幫扶農村低收入人口。完善幫扶項目聯農帶農機制，持續實施農村居民就近就業“121”計劃和“132”工程，實現脫貧勞動力全部穩崗就業。加強扶貧項目資產后續管護運營，確保持續穩定發揮效益。二是全方位夯實糧食安全根基。實施新一輪糧食產能提升行動，落實最嚴格的耕地保護制度，加大高標準農田新建和改造提升力度，確保糧食播種面積1450萬畝以上、總產量100億斤以上。加強新型農業經營主體和農業社會化服務體系建設，持續推進“小田變大田”“大戶帶小戶”，“全程大托管”550萬畝。加快推進種業振興和種業強市建設，切實加大農業種質資源庫和研發中心建設力度，建成區域性良種繁育基地22萬畝。實施優質糧食工程，優質專用糧食種植面積發展到750萬畝。三是積極推動鄉村產業全鏈條升級。大力發展現代種植業、養殖業、加工業、流通業，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，向一二三產業融合發展要效益，力爭農產品加工業產值超過2400億元。長三角綠色農產品生產加工供應基地發展到110個以上，面向滬蘇浙地區銷售額達到550億元。四是深入實施鄉村建設行動。加快編制“多規合一”實用性村莊規劃，新建省級美麗鄉村中心村97個。接續實施農村人居環境整治提升五年行動，常態化開展突出問題排查整治。加快公共服務設施建設，提質改造農村公路322公里。五是深化新階段農村改革。深化農村“三變”改革，開展“雙社聯動、雙生賦能”行動，年收入50萬元以上集體經濟強村達到15%以上。

　　

　　重點四：加快發展現代服務業，推進區域性消費中心建設

　　

　　【摘要】把恢復和擴大消費擺在優先位置，深入實施三產“鍛長補短”行動，加快建設國家物流樞紐承載城市、消費強市。

　　

　　【解讀】一是大力實施消費優化升級行動。開展“皖美消費·樂享阜陽”系列活動，建立常態化消費促進機制，推動新能源汽車、綠色建材、智能家電下鄉，力爭社會消費品零售總額突破2500億元。實施商業體系建設行動，進一步加大省級特色街區、夜間消費街區、“老字號”企業培育力度，加快構建“5分鐘便利店、10分鐘農貿市場、15分鐘超市”便民生活圈。加大商貿流通企業引育力度，新增限上企業400家以上。二是進一步完善流通服務體系。加快推進京東物流亞洲一號倉、中通物流產業園、農產品物流中心三期等項目，建設中國快遞示范城市。積極發展河海聯運，開通阜陽潁州港至沿海港口集裝箱航線。加快發展物聯網，積極構建“通道+樞紐+網絡”現代物流體系，推動物流降本增效。三是著力推動現代服務業優質高效發展。加快數字阜陽建設，推進數字經濟健康發展，打造“1+3+N”軟件產業園區。創建省級服務型制造示范企業和工業設計中心5家以上。

　　

　　重點五：加快實施科教興阜戰略，強化現代化建設人才支撐

　　

　　【摘要】貫通第一生產力、第一資源、第一動力，深入推進教育強市、科技強市、人才強市建設，積極創建國家創新型城市。

　　

　　【解讀】一是辦好人民滿意的教育。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，強化學前教育、特殊教育普惠發展，落實縣域普通高中發展提升行動計劃，新建、改擴建中小學、幼兒園156所。推動阜陽師范大學高峰學科建設取得實質性進展，支持阜陽理工學院（籌）、阜陽職業技術學院、阜陽幼兒師專按照地方性、應用型、開放式要求內涵發展，支持阜陽開放大學高質量轉型，支持阜陽技師學院市場化、專業化、集團化發展，建設職教強市。加快建設安醫大（阜陽）臨床醫學院、阜陽幼兒師專岳家湖校區、阜陽工業經濟學校新校區、阜陽老年大學新校區等項目，遷址擴建市特教學校。二是大力實施創新驅動戰略。以科技創新“六大工程”及“4111”五年行動計劃為統攬，加快打造全省具有重要影響力的科技成果轉化聚集地。三是加快建設區域人才強市。優化人才政策，構建“1+3+10+N”人才發展布局，大力實施產業急需緊缺人才和實用技能人才集聚行動，扎實推進重點人才工程，全年引進高層次研發團隊10個、急需緊缺人才300人，創建博士后工作站3個。

　　

　　重點六：加快擴大有效投資，增強高質量發展后勁

　　

　　【摘要】常態化開展項目建設年活動，每季度組織項目集中簽約、集中開工，全面打響有效投資攻堅戰，力爭固定資產投資總額達到2300億元以上。

　　

　　【解讀】一是實施項目謀劃提質行動。圍繞十大特色產業、基礎設施、公共服務等領域，深度謀劃一批百億投資、百億營收、百億特色園區等重大項目，積極爭取中央預算內資金、專項債券、政策性開發性金融、中長期貸款等支持。二是實施項目建設提速行動。認真落實“四督四保”“三個走”、半年觀摩等機制，著力實施1055個市級以上重點項目，推動項目快建設、快竣工、快投產（投運）、快見效。加快推進淮干王臨段整治、洪汝河治理、淮河行蓄洪區安全建設、沿淮洼地治理、引江濟淮二期、群眾喝上引調水等基礎設施項目，開工建設華拓新能源二期、魯控智造鋰電池、謝橋電廠2×660MW超超臨界燃煤機組、立訊精密新能源汽車零配件等產業項目，確保工業投資增長30%以上，以重大項目增量優化投資結構、產業結構、經濟結構。規范化、制度化開展重點項目要素保障“星期六會商”，高效解決“人地錢、水電氣、能評環評安評”等問題，以最快的速度讓最好的項目獲得最優的資源。三是實施招商引資提效行動。進一步優化招商引資導則和“雙招雙引”優惠政策，充分發揮十大特色產業15個產業鏈專班作用，切實加強招商小分隊建設，積極開展產業鏈招商、一體化招商、基金群招商，力爭新簽約億元以上項目450個，其中工業項目數及投資額均占80%以上，省外億元以上項目到位資金增長12%以上。聚焦長三角、大灣區、京津冀、成渝等重點區域，用好商協會資源和阜陽之友、駐外招商中心等平臺，抓好頭部企業、專精特新企業、配套專家企業的引進和嫁接落戶。強化招商合同全生命周期管理、招商項目清單管理，切實提高項目簽約率、開工率、納統率、竣工率。

　　

　　重點七：加快推進改革開放，培育發展新動能

　　

　　【摘要】堅持以改革攻堅突破體制機制障礙，積極推進高水平開放合作，著力打造改革開放新高地。

　　

　　【解讀】一是不斷深化重點領域改革。實施深化國資國企改革專項行動，積極引入戰略投資者，推動低效閑置資產退出變現。大力實施民營經濟上臺階行動計劃，力爭入圍全省民營企業“三個百強榜單”30家。創新財政支持產業發展方式，推動成立產業引導基金、產業投資基金群，探索建立城市更新基金。實施企業上市（掛牌）專項行動，力爭貝克制藥成功上市，加快阜陽欣奕華、申亞生物、豪家管業等企業上市工作。進一步深化“放管服”改革，創新實施“雙隨機、一公開”監管、信用監管，推深做實7×24小時“不打烊”“隨時辦”服務和“一件事一次辦”改革。進一步深化“評定分離”改革試點工作。有序推進行政復議體制改革。二是統籌推進區域合作與對外開放。認真落實與合肥市“1+8”合作共建機制，深入推進與蘇州市“7+N”領域結對合作幫扶，進一步深化與上海市徐匯區、松江區和臺州市等長三角中心區城市緊密型、互補型合作關系，高水平建設皖北承接產業轉移集聚區。實施安徽自貿區阜陽聯動創新區專項推進行動，確保關鍵指標增速超過全省平均水平。積極推進臨時航空口岸開放，啟動申建綜合保稅區，力爭鐵海聯運突破1萬標箱。積極參加省“萬企百團”出海行動，組織外貿企業赴歐洲、日韓、東盟等搶訂單、拓市場、引外資，外商直接投資增長15%。實施外貿主體培育壯大行動，支持企業建設或租賃海外倉，力爭進出口實績企業達到700家左右、超千萬美元企業60家以上。爭創省級跨境電商產業園，力爭跨境電商交易額增長30%。三是實施創優營商環境對標提升行動。堅持“十做到”“十嚴禁”，切實發揮市縣18個專班作用，持續優化營商環境對標提升舉措，進一步減材料、減環節、減時限、減跑腿、提效能。全面落實尊重企業家尊重納稅人“十項制度”，優化“幫辦代辦”服務，構建親清新型政商關系，讓企業在阜陽放心投資、舒心發展。

　　

　　重點八：加快推動綠色發展，加強生態文明建設

　　

　　【摘要】牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極創建省級生態文明建設示范市。

　　

　　【解讀】一是加快發展方式綠色轉型。持續推進阜陽南部120萬千瓦風光電基地、三峽·金風科技現代能源創新示范園、東方電氣氫能產業科技園等重大項目建設，著力打造風、光、氫、儲、生物質等“七位一體”新能源和清潔能源產業集群。強化能源消耗總量和強度“雙控”，積極推進化工、玻璃、有色、印染等行業節能降碳。積極創建國家級裝配式建筑示范城市。積極推廣農業廢棄物綜合利用阜南“三全”模式，加快建設國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地。二是深入推進環境污染防治。認真抓好“1+1+N”突出生態環境問題整改，扎實開展重點問題整治專項行動，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。三是切實加強生態保護修復。統籌濕地公園保護修復和開發利用，加強采煤沉陷區綜合治理。

　　

　　重點九：加快改善民生福祉，提高人民生活品質

　　

　　【摘要】堅持在發展中保障和改善民生，深入實施暖民心行動，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

　　

　　【解讀】一是大力促進就業創業。落實落細就業優先政策，常態化開展“接您回家”和“2+N”招聘活動，促進高校畢業生、農民工、脫貧勞動力、退役軍人、殘疾人等重點群體高質量充分就業，確保零就業家庭動態清零。實施創業阜陽行動，建設創業型城市，打造“三公里”充分就業社區，多渠道增加城鄉居民收入。二是不斷提高社會保障水平。鞏固完善企業職工基本養老保險全國統籌，健全基本醫保、大病保險、醫療救助制度，強化醫保基金監管。繼續做好“房票”安置工作，新增保障性租賃住房5895套，新開工棚戶區改造10090套、基本建成22167套。深入實施養老服務三年行動計劃，持續擴大養老服務有效供給。三是加快建設健康阜陽。深入開展健康阜陽行動和愛國衛生運動，爭創國家衛生城市。推進省級區域醫療中心建設，積極爭創綜合性國家區域醫療中心。四是積極推動文化強市建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，不斷提高全社會文明程度。

　　

　　重點十：加快建設平安阜陽，筑牢安全發展屏障

　　

　　【摘要】堅持底線思維，全力做好防風險、保安全、護穩定各項工作，不斷提高社會治理水平。

　　

　　【解讀】一是科學精準做好新階段疫情防控工作。完整、準確、全面貫徹落實中央及省委、省政府決策部署，因時因勢優化疫情防控措施，有力有序推進醫療救治、醫療資源準備、醫藥物資儲備、重點人群健康管理、老年人疫苗接種等工作，切實保障群眾就醫用藥需求，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。二是全力防范化解重大風險隱患。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治行動，堅決防范遏制各類安全生產事故發生。三是著力創新社會治理。將心比心做好信訪工作，帶著責任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求。扎實推進市域社會治理現代化試點，全域推廣“四事四權”工作法。加強社會治安整體防控，常態化、機制化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。