剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是阜陽全力拼經(jīng)濟、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展的一年。一年來，全市上下一心一意謀發(fā)展、一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展、新成效。

　　

　　歲末年初，《阜陽日報》推出系列報道，與廣大讀者一起，回顧過去一年阜陽高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，重溫這一年中令我們難忘的精彩時刻。

　　在阜陽，“快”是一種新常態(tài)。

　　

　　總投資100億元的阜南比亞迪新能源乘用車零部件項目，從簽約到投產(chǎn)僅用66天；總投資102億元的紐龍船舶海洋高端裝備制造研發(fā)生產(chǎn)項目，從簽約到開工僅用50多天；全球規(guī)模最大的萬度光能年產(chǎn)3GW鈣鈦礦光伏電池組件及1200噸鈣鈦礦材料生產(chǎn)項目，僅用30天就完成了從洽談、簽約到開工的全過程……

　　

　　從重點項目簽約后的要素保障，到市場主體感受最直接的政務(wù)服務(wù)，阜陽的效率正在快速提升。

　　

　　2023年12月底，2023國際化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展論壇上，兩項榮譽對這座變“快”的城市精準畫像——論壇現(xiàn)場發(fā)布《中國城市營商環(huán)境發(fā)展評估報告》，阜陽獲評“2023營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”“2023（區(qū)域）最具投資營商價值城市”。

　　

　　市縣兩級一年590多場會商為項目護航

　　剛剛過去的2023年，立訊汽車電子配件項目創(chuàng)下立訊全國工廠建設(shè)的最快紀錄。

　　

　　這一項目由中國電子元器件領(lǐng)域龍頭企業(yè)立訊精密投資建設(shè)，其中，一期總投資10億元，占地面積100余畝，建設(shè)整車線束工廠，主要生產(chǎn)新能源汽車高低壓線和汽車整車線束、連接線等，達產(chǎn)后預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元。

　　

　　“項目簽約當(dāng)月即開工，兩個月實現(xiàn)過渡廠房投產(chǎn)，前不久部分新建廠房也開始投入使用，速度非常快。”望著拔地而起的一棟棟新廠房，立訊精密安徽有限公司總經(jīng)理徐志軍再次感慨：來阜陽，來對了。

　　

　　立訊項目“進度條”刷新，與項目在阜陽“度過”的不平凡周末分不開：該項目從落地之初，就被納入阜陽市、縣兩級重點項目要素保障“星期六會商”，企業(yè)在過渡生產(chǎn)、項目建設(shè)等方面的訴求，都在兩級政府部門與企業(yè)的面對面會商中解決。“阜陽是真心實意地把我們民營企業(yè)家當(dāng)成自己人。”徐志軍說。

　　

　　項目是經(jīng)濟工作的“生命線”，要素保障是推進項目的重中之重。

　　

　　2022年，阜陽創(chuàng)新項目要素保障戰(zhàn)法打法，在全省率先實行“星期六會商”制度，市、縣每周六分級召開會商會議，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中部門、集中時間，高效解決重點項目“人地錢、水電氣、能評安評環(huán)評”等要素保障問題，精準打通項目建設(shè)堵點、難點、痛點。

　　

　　“之所以選擇在星期六會商，就是要以只爭朝夕的姿態(tài)，不斷優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境、加大要素保障力度，促進重點項目早落地、快建設(shè)、早達效，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”市發(fā)展改革委負責(zé)同志表示。

　　

　　在剛剛過去的2023年，這一機制實現(xiàn)常態(tài)化運行，市縣兩級累計召開“星期六會商”會議37次592場，會商研究項目2406個、問題2973個，已解決問題2131個。

　　

　　以“星期六會商”機制等為保障，阜陽重點項目推進不斷跑出“加速度”。省第三方平臺反饋顯示：2023年，阜陽招商項目由簽約到開工平均耗時比全省快25.4天，居全省前列。

　　

　　5年累計近千項改革舉措“硬核”優(yōu)環(huán)境

　　

　　市域內(nèi)企業(yè)遷移“一次辦結(jié)”，城網(wǎng)用戶平均停電時間不超2.38小時，建設(shè)項目設(shè)計方案批復(fù)后可單獨辦理樁基施工許可，對重點企業(yè)和專精特新企業(yè)實行全方位幫辦服務(wù)……2023年4月，阜陽市政辦印發(fā)《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版）》，明確157條“硬核”舉措，進一步優(yōu)環(huán)境、提效能。

　　

　　“這是我市連續(xù)第五年出臺《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措》，凸顯了市委、市政府對創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的高度重視和堅定決心。”市政辦副主任武亞東說，近年來，阜陽堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化制度創(chuàng)新，推進流程再造，全力打造一流營商環(huán)境。

　　

　　聚力打造一流營商環(huán)境，過去5年，阜陽累計推出近1000項改革舉措，持續(xù)、全方位減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑腿、減費用、提效能。特別是2023年提出的157條“硬核”舉措，涵蓋企業(yè)開辦注銷、工程建設(shè)項目報建、獲得電力、獲得用水用氣、獲得信貸、保護中小投資者、執(zhí)行合同、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等18個領(lǐng)域，是阜陽兌現(xiàn)“滬蘇浙能做到的、阜陽也能做到”承諾的重要抓手。

　　

　　5年的堅持，效果看得見、摸得著。

　　

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，在阜陽，企業(yè)開辦已實現(xiàn)“零成本”“半日辦結(jié)”，涉企不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記0.5個工作日辦結(jié)，獲得用水用氣“零材料”、2個工作日辦結(jié)；獲得電力“零材料”，高壓用戶17個工作日、低壓用戶15個工作日辦結(jié)；政府投資類、一般社會投資類和工業(yè)項目審批時限分別壓縮至55、50、24個工作日，實現(xiàn)全省最優(yōu)……

　　

　　“不僅‘零成本’，還有大禮包。”2023年，市民趙先生在網(wǎng)上申請注冊臨泉縣愛簡裝飾工程有限公司。市場監(jiān)管部門承諾的最晚時限還未到，趙先生已經(jīng)收到了免費寄來的企業(yè)開辦“大禮包”，公章、財務(wù)章、發(fā)票章、合同章及營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)所需材料一應(yīng)俱全。

　　

　　“可以說，現(xiàn)在很多事，都是政府部門‘追’著我們幫助辦。”2023年11月，安徽豪家管業(yè)股份有限公司于安徽證監(jiān)局辦理輔導(dǎo)備案登記，擬向不特定合格投資者公開發(fā)行股票，并在北京證券交易所上市。該企業(yè)董事長張德龍說，豪家管業(yè)成立7年多來，始終保持快速發(fā)展，這與阜陽良好的營商環(huán)境分不開。“隨著尊重企業(yè)家尊重納稅人十項制度、民營企業(yè)家‘四個約見’制度等一系列制度、政策的出臺實施，企業(yè)家的‘獲得感’越來越強。”

　　

　　對持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的阜陽，更多經(jīng)營主體選擇用腳投票——2023年，全市新設(shè)經(jīng)營主體超14萬戶，同比增長32.09%；截至2023年底，全市實有各類經(jīng)營主體85萬余戶，較上年末增加10.51%。

　　

　　全面制度保障打造“更看好”的熱土

　　“通過！”2023年8月4日，阜陽市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告：《阜陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)2023年7月16日阜陽市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，并經(jīng)2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審查批準，自2023年9月1日起施行。

　　

　　近年來，阜陽營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，但對標先進地區(qū)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。著眼從制度層面促進相關(guān)突出問題解決，加強對地方高質(zhì)量發(fā)展的法治保障，阜陽制定了這一《條例》。

　　

　　“《條例》既認真總結(jié)我市改革實踐，將‘阜陽企業(yè)家日’‘星期六重點項目要素保障機制’‘工程建設(shè)項目分級分類管理’‘拿地即開工’‘社會投資項目用地清單制’‘信用修復(fù)’等行之有效的舉措在內(nèi)容中予以明確，又圍繞市場主體反映強烈和關(guān)切的突出問題，有針對性地制定相應(yīng)的解決措施，同時，對標國際國內(nèi)一流標準，明確各領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的改革方向和目標。”市司法局二級調(diào)研員牛滿榮說，《條例》從市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出了一系列有針對性的制度設(shè)計，著力為市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　

　　“與過去‘兩審表決即通過’不同，《條例》是阜陽自獲得立法權(quán)以來唯一一部經(jīng)過市人大常委會三審九稿才表決通過的地方性法規(guī)，足見阜陽對優(yōu)化營商環(huán)境的重視。”有觀察人士分析，法治是最好的營商環(huán)境，以地方立法的形式為優(yōu)化營商環(huán)境提供全面制度保障，必將進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，提高投資吸引力和發(fā)展競爭力。

　　

　　全面制度保障，讓投資者對阜陽營商環(huán)境更加看好；全周期服務(wù)，讓市場主體感受到這座城市的熱情厚道。

　　

　　建立民營企業(yè)家懇談會制度，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)項目，選派418名干部駐企跟班服務(wù)，選聘首批20位營商環(huán)境體驗官，大力推進惠企政策“免申即享”，“一口收辦”各類企業(yè)訴求……

　　

　　“現(xiàn)在的阜陽，是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資的熱土。”2023年12月2日、3日，安徽省“新時代新征程新偉業(yè)”采訪團深入阜陽城鄉(xiāng)采訪，多家企業(yè)負責(zé)人不約而同對阜陽作出一致評價。

　　

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。當(dāng)前，阜陽正全面開展營商環(huán)境“學(xué)先進、補短板、樹品牌”活動，加快建立健全“企業(yè)點單、政府接單、督查跟單、辦結(jié)消單”的全流程辦理機制，大力營造“事事馬上辦”的生動局面，奮力推動全市營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。

　　

　　正如市委書記劉玉杰在2023年8月11日舉行的市政協(xié)重點提案辦理協(xié)商會上所說：“拿出自我革命的精神，拉高標桿、奮勇爭先，傾力打造審批事項少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感強的一流營商環(huán)境。”