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我市擬推行“工業上樓” 2025年在阜陽經開區、阜合園區、太和、界首試點 2026年在省級開發區范圍內全面推廣 為促進先進制造業高質量發展，提高畝均效益，防范產業空心化，近日，市自然資源和規劃局對《阜陽市關于推進“工業上樓”的實施方案（征求意見稿）》進行公示，擬推行在高層樓房的工業廠房中進行工業生產的產業新空間模式。 “工業上樓”是指在高層樓房（高度超過24米或樓層數達到6層及以上）的工業廠房中進行工業生產的產業新空間模式，適用對象為輕型生產、環保型和低能耗類型的高端制造業。 征求意見稿明確，在規劃層面，在符合風貌管控要求前提下，“工業上樓”項目容積率宜高則高，支持中小企業集聚發展，統籌布局不同類型工業用地，共建共享園區配套設施，逐步實現企業空間保障從“供地”向“供樓”轉變。突破單宗用地建設理念，采取片區統籌開發模式，系統謀劃，統一規劃、整體設計、集中建設。在產業導向上，綜合考慮工業生產需求、“工業上樓”的成本、建筑結構、消防安全等因素，聚焦產業鏈關鍵、核心和缺失環節，堅持“一樓一主導產業”，遴選滿足環保和安全要求，且受到國家及省市鼓勵發展，適宜在高層廠房生產的低能耗、低排放、低噪音、低震動“精密小輕”產業，重點發展新能源和節能環保、綠色食品、新能源汽車和高端裝備制造、新材料、電子信息及光電顯示等領域。建設方式上，可采取新供地、更新改造（含拆除重建）、提容改造（含增加建筑物）等。鼓勵各類投資開發公司、國有企業、民間資本積極參與“工業上樓”項目投資建設及運營管理。支持持有存量工業用地的企業、有工業園區開發和招商運營經驗的企業參與“工業上樓”項目投資建設及運營管理。鼓勵各地通過先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應土地。 據了解，此舉是為了充分盤活工業用地資源，精準對接優質工業企業需求，因地制宜開發建設一批容積率大、建筑高度高、樓層數多的工業樓宇，打造節約、集聚、高效的制造業發展空間格局，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。2025年，阜陽經開區、阜合園區、太和縣、界首市推行“工業上樓”試點，2026年在省級開發區范圍內全面推廣。 征求意見稿同時明確，市發展改革委牽頭建立“工業上樓”導向產業目錄，制訂“工業上樓”產業引導指南，明確“工業上樓”產業類型，并根據需要動態調整。各縣市區人民政府（管委會）與項目開發主體簽訂《“工業上樓”項目履約協議書》，內容包括產業準入條件、產業內容、建設時序、自持比例、投資強度、產出效益、稅收貢獻、節能環保、分割轉讓要求以及相關違約處置措施等條款。各縣市區人民政府（管委會）按照《“工業上樓”項目履約協議書》進行履約監管，定期開展“工業上樓”項目使用情況檢查評估，確保工業空間按規定高效使用。 |
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