做好各項保障及救助

　　《意見》提出，強化基本生活保障，為供養(yǎng)對象供給日常生活用品和零用錢；完善照料護理服務(wù)，照料護理費用應(yīng)撥付到照料服務(wù)人個人賬戶，或承擔(dān)照料服務(wù)職責(zé)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等賬戶；加強基本醫(yī)療保障，全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，已參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，進入保障年度后新認定為特困人員的，不再追補資助基本醫(yī)療保險費用；醫(yī)療救助對特困人員不設(shè)救助病種限制，取消起付線；經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度支付后，政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用不足部分，由臨時救助資金予以支持。

　　開展針對性救助，對符合條件且住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過公租房實物配租、發(fā)放住房租賃補貼、實施農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助，對在校接受教育的特困人員（含普惠性幼兒園兒童），按照本市學(xué)生資助政策有關(guān)規(guī)定，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學(xué)資金等方式給予教育救助。在辦理喪葬事宜上，為特困人員免費提供遺體接運、遺體存放、遺體火化、骨灰寄存4項殯葬基本公共服務(wù)和骨灰免費入公益性公墓安葬服務(wù)。集中供養(yǎng)特困人員喪葬事宜由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理（其親屬確有辦理意愿的，可參照分散供養(yǎng)人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），分散供養(yǎng)特困人員喪葬事宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定辦理。當(dāng)事人親屬提出額外服務(wù)項目要求的，額外服務(wù)項目費用由其親屬承擔(dān)。

　　明確特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

　　特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)。基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定；照料護理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求制定，“十四五”期間，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)特困人員的全護理（完全喪失生活自理能力）、半護理（部分喪失生活自理能力）、全自理（具備生活自理能力）照料護理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%、4%和35%、20%、3%，全自理護理標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)刂囟葰埣踩俗o理補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵集中供養(yǎng)，強化分散供養(yǎng)

　　鼓勵高齡、失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)，對無法確定照料服務(wù)人或有集中供養(yǎng)意愿的分散供養(yǎng)特困人員，應(yīng)及時納入合法合規(guī)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為集中供養(yǎng)的特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務(wù)。對需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級民政部門指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。未成年人應(yīng)安置到兒童福利機構(gòu)。對患有精神疾病、傳染病等疾病的，應(yīng)妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時送往專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)治療或托管；對重度殘疾的，可以安置到專門的福利機構(gòu)。

　　具備生活自理能力的特困人員可居家分散供養(yǎng)，確定照料服務(wù)人時，應(yīng)在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見的基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇關(guān)系密切的親友、鄰居或低保、低保邊緣家庭中具有勞動能力的人員，并適當(dāng)考慮性別、年齡、照料對象數(shù)量等因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)與特困人員或其監(jiān)護人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會簽訂四方委托照料服務(wù)協(xié)議。