記者從會(huì)上獲悉，該《條例》經(jīng)2025年10月21日阜陽(yáng)市六屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)、2025年11月27日安徽省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審查批準(zhǔn)，將于2026年1月1日起正式施行。

　　該《條例》是我市自獲得地方立法權(quán)以來(lái)制定出臺(tái)的第一部歷史文化保護(hù)領(lǐng)域地方性法規(guī)，其明確將管仲傳說(shuō)、阜陽(yáng)剪紙、黃崗柳編等6大類本土非遺納入保護(hù)范疇。《條例》施行對(duì)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)、全面提升我市城市文化軟實(shí)力和影響力意義重大。

　　明確6大類保護(hù)對(duì)象

　　《條例》清晰界定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍，明確其包括各族人民世代相傳的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式、實(shí)踐及相關(guān)實(shí)物和場(chǎng)所，具體涵蓋六大類：以管仲的傳說(shuō)、姜子牙的傳說(shuō)為代表的傳統(tǒng)口頭文學(xué)及語(yǔ)言；阜陽(yáng)剪紙、黃崗柳編、杜氏刻銅、淮河鑼鼓、太和嗩吶、潁上花鼓燈、太和獅子燈、淮北梆子戲、阜南嗨子戲、太和清音、淮河琴書、臨泉雜技等傳統(tǒng)美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、戲劇、曲藝和雜技；界首彩陶燒制、臨泉毛筆制作、潁州枕頭饃制作、太和貢椿制作等傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；肘閣抬閣、界首書會(huì)、大黃廟會(huì)等民俗；五音八卦拳、鲖城火叉火鞭等傳統(tǒng)體育和游藝，以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。值得注意的是，屬于非遺組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所，若屬文物則適用文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有法律體系的銜接。

　　四大保護(hù)機(jī)制破難題

　　針對(duì)阜陽(yáng)非遺保護(hù)中存在的規(guī)劃不完善、傳承乏力等問(wèn)題，《條例》創(chuàng)新推出多元保護(hù)機(jī)制。在分類保護(hù)上，根據(jù)非遺項(xiàng)目存續(xù)狀況“量身定制”方案：對(duì)喪失傳承人、已消失的項(xiàng)目實(shí)行“記憶性保護(hù)”，收集資料建立檔案庫(kù)；對(duì)瀕危項(xiàng)目實(shí)施“搶救性保護(hù)”，制定方案、招募學(xué)藝人員；對(duì)傳承基礎(chǔ)好的項(xiàng)目開(kāi)展“傳承性保護(hù)”，建設(shè)傳承基地、培養(yǎng)后繼人才；對(duì)有市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目推進(jìn)“生產(chǎn)性保護(hù)”，培育市場(chǎng)、創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　同時(shí)，《條例》明確對(duì)黃崗柳編、潁上花鼓燈、臨泉雜技等項(xiàng)目集中、特色鮮明的區(qū)域，實(shí)行“區(qū)域性整體保護(hù)”，推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非遺特色村鎮(zhèn)和街區(qū)建設(shè)。確定整體保護(hù)區(qū)域時(shí)，會(huì)充分尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠福Ｗo(hù)相關(guān)實(shí)物和場(chǎng)所，避免破壞。

　　此外，數(shù)字化保護(hù)和場(chǎng)所保障也被重點(diǎn)提及。《條例》要求文化和旅游主管部門運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，對(duì)非遺項(xiàng)目的內(nèi)容、核心技藝等進(jìn)行全面、真實(shí)、系統(tǒng)的記錄，建立全市非遺展示數(shù)字化系統(tǒng)；市、縣（市、區(qū)）政府需統(tǒng)籌建設(shè)公共文化場(chǎng)館，或利用不可移動(dòng)文物、歷史建筑等資源，為非遺保存、展示、傳承提供場(chǎng)所，博物館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)也需為非遺保護(hù)公益活動(dòng)提供支持。

　　政策“組合拳”強(qiáng)支撐

　　為破解非遺傳承“后繼乏人”“效益不佳”等痛點(diǎn)，《條例》打出政策“組合拳”。在人才培養(yǎng)方面，支持高校、中職學(xué)校開(kāi)設(shè)非遺相關(guān)專業(yè)，給予助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金或減免學(xué)費(fèi)；鼓勵(lì)非遺代表性傳承人進(jìn)校園兼職任教、建立工作室，教育部門需將非遺知識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)發(fā)校本教材、邀請(qǐng)傳承人進(jìn)校園等方式培育青少年傳承意識(shí)。

　　資金保障上，《條例》明確要求對(duì)符合條件的非遺工坊帶頭人，人社、財(cái)政部門將給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持，助力非遺工坊發(fā)展壯大。

　　在活化利用上，《條例》重點(diǎn)推動(dòng)非遺與旅游深度融合：支持非遺融入景區(qū)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等空間；鼓勵(lì)在文旅項(xiàng)目、餐飲住宿場(chǎng)所建設(shè)非遺展示體驗(yàn)新業(yè)態(tài)；開(kāi)發(fā)非遺主題旅游線路、研學(xué)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)研發(fā)產(chǎn)品、建立工坊、對(duì)外交流等方式，合理開(kāi)發(fā)非遺資源，打造具有阜陽(yáng)特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　“下一步，我們將以‘法治化引領(lǐng)、全鏈條落實(shí)’為核心，從強(qiáng)化要素保障、深化執(zhí)法普法、推動(dòng)傳承利用、健全監(jiān)督機(jī)制四大關(guān)鍵維度推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效，讓阜陽(yáng)非遺保護(hù)邁入依法治理、活態(tài)傳承的新階段。”市文旅體局二級(jí)調(diào)研員武彪說(shuō)。

　　阜陽(yáng)非遺

　　我市現(xiàn)擁有國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目10項(xiàng)、省級(jí)33項(xiàng)、市級(jí)122項(xiàng)。其中，10項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目為：阜陽(yáng)剪紙、黃崗柳編、杜氏刻銅、淮北梆子戲、潁上花鼓燈、界首彩陶燒制技藝、臨泉雜技、阜南嗨子戲、臨泉肘閣抬閣、界首書會(huì)。

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視非遺保護(hù)，組織開(kāi)展了一系列搶救、記錄與傳播工作，取得階段性成效。截至目前，我市共有國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人9人、省級(jí)64人、市級(jí)188人，擁有省級(jí)非遺工坊7個(gè)，省級(jí)非遺傳承基地6個(gè)、市級(jí)45個(gè)。此外，臨泉縣（雜技）、阜南縣黃崗鎮(zhèn)（柳編）被評(píng)為文旅部2021—2023年度“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；臨泉縣（雜技）、太和縣（書法）、界首市田營(yíng)鎮(zhèn)（彩陶）、阜南縣黃崗鎮(zhèn)（柳編）被評(píng)為2021—2023年度“安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。