路燈壞了及時修，下水道堵了及時通，過年的時候還能領分紅……這兩年，界首市東城街道辦事處東順河社區居民的幸福感一天勝過一天。“集體有錢了，我們的生活也跟著越來越好?！鄙鐓^居民劉繼田笑著說。

　　

　　擱以前，可不是這樣。無論集體有錢沒錢，群眾很難直接從中受益。

　　

　　變化始于2018年初。當時，界首市在東順河社區率先啟動農村集體產權制度改革試點。在完成清產核資、成員界定、量化資產、分配股權等改革步驟后，東順河社區成立了新型集體經濟組織——東順河社區股份經濟合作聯合社，積極探索分設社區居民委員會與社區股份經濟合作聯合社的會計賬套和銀行賬戶，初步實現了村社賬務分離。

　　

　　2020年春節，東順河社區股份經濟合作聯合社第一次為股東分紅。2021年春節，聯合社再次為社內的472戶1591名社員分紅，平均每人300元。“探索實行村社賬務分設三年來，社區經濟組織的致富能力進一步增強，今年收入有望再創新高，人均分紅可達到500元?！鄙鐓^主任、聯合社負責人尚振才告訴記者，與此同時，社區居委會的服務功能進一步提升，群眾幸福感、滿意度與日俱增。

　　

　　“村委會負責公共服務的職能，是一個自治團體；村集體經濟組織負責經濟職能，是營利性的主體，兩者在職能和性質上完全不同。以前，村里沒有注冊成立股份經濟合作聯合社，村集體經濟組織的功能被村委會代行。”界首市農業農村局有關同志表示，這種村集體經濟組織和村委會“賬務合一”（即同一個賬套，同一個銀行賬戶）的會計核算體系，一方面因村委會成員天然的“服務”功能弱化了其“賺錢”的能力，另一方面也容易滋生“小微腐敗”，成為基層社會治理中的不穩定因素。特別是近幾年，村集體經濟發展壯大后，需要按照市場經濟規律運行，只有跟村自治組織分開，才能得到更充分的發展；與此相對應，村委會只有將經濟職能剝離，才能心無旁騖地為村民提供更加專業、精細、優質的服務。因此，兩者分賬管理成為必然趨勢。

　　

　　2018年7月，界首市被選定為第三批全國農村集體產權制度改革整縣試點單位。在總結東順河社區先期改革經驗的基礎上，該市按照改革試點有關要求，全面開展村（居）清產核資、成員界定、量化資產、分配股權等工作。截至2020年底，該市159個村（居）全部注冊成立股份經濟合作聯合社，在全省率先實現縣域內村（居）民委員會與集體經濟組織分賬管理。

　　

　　“隨著改革的逐步深入，村集體經濟不斷發展壯大。我們村的集體收入已經從零增長到去年的12萬元?！惫馕滏偠吻f村村委會主任、股份經濟合作聯合社負責人于明賢告訴記者，村集體越來越有錢，就能反哺村委會，支持村里各項工作更好地開展。

　　

　　這兩年，段莊村小郭莊安置區道路和配套下水管網建設，總投資達到80萬元，除上級財政撥付的90%資金外，村里配套的10%資金就是從村集體經濟中拿出來的，沒讓村民花一分錢。

　　

　　“界首市全市域推行村社分賬管理的成功探索，證明這是一條可以發展壯大村級集體經濟、完善基層社會治理的良好路徑。”阜陽市農村合作經濟經營管理站負責人說，下一步，將在認真總結界首經驗基礎上，在全市范圍內推行村（居）委會與集體經濟組織賬務分設，為鄉村振興賦能添力增色。