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建筑市場突出問題專項整治行動開始 為切實加強建筑工程施工發包與承包活動監管，保證工程質量和施工安全，堅決遏制違法發包、轉包、掛靠、違法分包、拖欠農民工工資等違法行為，即日起，我市拉開今年度建筑市場突出問題專項整治行動大幕。 按照市城鄉建設局6月25日出臺的《2023年阜陽市建筑市場突出問題專項整治行動工作方案》，本次專項整治范圍是，對全市范圍內依法納入各級城鄉建設主管部門監管的在建或未辦理竣工備案手續的建筑工程項目實施全覆蓋排查；對通過日常監管、投訴、舉報等方式發現存在違法發包、轉包、違法分包、掛靠等問題的建筑工程項目，存在質量安全隱患或發生質量安全事故及關鍵崗位人員到崗率低、農民工工資專用賬戶管理問題突出、發生欠款欠薪信訪的建筑工程項目，實施重點檢查整治。 整治行動中，以項目管理人員履職為切入點，嚴厲打擊轉包掛靠等行為，包括建設單位是否存在肢解發包行為，指定專業分包人、直接發包勞務作業或指定勞務分包人；建設單位是否將工程發包給不具有相應資質條件的企業；總包企業是否存在不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程支解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為。總包企業是否有效落實實名制考勤管理，實名制平臺中施工和監理企業現場主要管理人員在崗率是否達到 60%以上；項目部實際履職到崗的主要管理人員（項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等）是否與投標承諾或合同約定一致，是否存在擅自變更管理人員現象；各縣（市、區）城鄉建設主管部門以項目管理人員履職情況為線索，深挖嚴查轉包掛靠、違法分包、人員“掛證”行為。 以拖欠農民工工資問題為切入點，嚴肅查處拖欠工程款行為，包括建設單位是否按規定辦理工程款支付擔保；政府投資項目是否存在施工企業墊資施工現象；建設單位是否落實施工過程結算和人工費分賬管理，是否存在拖欠工程款問題；農民工工資專戶名稱及運行是否規范，總包企業是否按月足額支付農民工工資；縣（市、區）城鄉建設主管部門是否落實農民工工資支付異常名錄制度等。 對各縣（市、區）城鄉建設主管部門在檢查中發現施工總承包企業存在轉包掛靠、違法分包等行為的，將依法依規公開處理，并反饋公共資源交易監管部門；對未落實工程款支付擔保制度、人工費分賬管理制度導致拖欠農民工工資的建設單位，根據《保障農民工工資支付條例》等相關規定處理，并通過網站公布；對政府投資項目采用施工企業墊資建設方式、因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的建設單位，由住建主管部門記錄不良信用，責令限期改正，逾期不改正的，通過部門網站公開發布，及時移交人力資源社會保障部門和其他有關部門依法處理；對違反保障農民工工資支付制度的總包企業，嚴格依法依規處理，按規定列入農民工工資支付異常名錄；未落實農民工工資支付異常名錄制度的縣（市、區）城鄉建設主管部門，市城鄉建設局將給予通報批評。 7月起，市城鄉建設局將赴各縣（市、區）督導此項工作，并建立長效機制，持續保持打擊建筑市場違法違規行為高壓態勢。 |
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