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阜務(wù)為民
為充分發(fā)揮法治對營商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，推動全市法治化營商環(huán)境與滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)等高對接，日前，市委全面依法治市委員會辦公室制定出臺了《阜陽市法治化營商環(huán)境建設(shè)綜合評價(jià)指標(biāo)》（下稱《評價(jià)指標(biāo)》），共設(shè)置5項(xiàng)一級指標(biāo)、19項(xiàng)二級指標(biāo)和62項(xiàng)具體指標(biāo)內(nèi)容，以高質(zhì)量法治化營商環(huán)境為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。 《評價(jià)指標(biāo)》聚焦法治化營商環(huán)境的突出問題，圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法普法等各環(huán)節(jié)，將法治化營商環(huán)境要素分解和細(xì)化，是衡量法治化營商環(huán)境建設(shè)工作成效的重要依據(jù)。市委依法治市辦將加強(qiáng)對指標(biāo)體系實(shí)施情況的跟蹤問效，對指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況開展督促檢查，確保《評價(jià)指標(biāo)》落地落實(shí)。 在立法制規(guī)保障方面，以圍繞推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，地方立法公開透明可預(yù)期作為一級指標(biāo)，地方立法工作機(jī)制健全、依法科學(xué)民主立法深入推進(jìn)等作為二級指標(biāo)。《評價(jià)指標(biāo)》明確，優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實(shí)施現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)后，可以先行先試。制定涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章時(shí)，充分聽取不同類型市場主體的意見。對企業(yè)反映比較集中的意見，及時(shí)通過適當(dāng)途徑反饋意見采納情況，說明未采納理由。公開征求意見的期限一般不少于30日。 在政府職能轉(zhuǎn)變上，以行政權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行，有效激發(fā)市場活力作為一級指標(biāo)，要求政務(wù)服務(wù)親商惠商安商為二級指標(biāo)。行政審批制度完善，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度得到落實(shí)。最大幅度減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定，無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目以及收費(fèi)一律取消。全面推行“證照分離”“多證合一”，將更多涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入改革。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推深做實(shí)7×24小時(shí)“不打烊”“隨時(shí)辦”服務(wù)和“一件事一次辦”改革。 在司法工作上，以公正廉潔高效，切實(shí)維護(hù)市場公平正義作為一級指標(biāo)，經(jīng)營者的合法權(quán)益得到保護(hù)、司法權(quán)力依法獨(dú)立公正行使等為二級指標(biāo)。《評價(jià)指標(biāo)》要求企業(yè)交易安全得到司法維護(hù)，刑事司法保護(hù)有力，涉企破產(chǎn)案件依法審理，涉企司法執(zhí)行到位。知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度不斷加大，對假冒企業(yè)知名品牌、自主品牌、支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿品牌，以及假冒專利、著作權(quán)等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為嚴(yán)厲打擊。 《評價(jià)指標(biāo)》還明確了提供法律服務(wù)便捷高效，多元化糾紛解決機(jī)制完善，涉及各類市場主體的矛盾糾紛解決機(jī)制健全，公調(diào)對接機(jī)制順暢，工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在化解矛盾糾紛中的作用充分發(fā)揮。每萬人口律師、公證、基層法律服務(wù)等專業(yè)法律服務(wù)人員數(shù)量逐年增加。法律援助服務(wù)范圍擴(kuò)大，每萬人獲得援助率達(dá)萬分之十。開通綠色通道，增強(qiáng)法律援助窗口服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)困難職工、農(nóng)民工、失業(yè)群眾申請法律援助“最多跑一次”。 |
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