在一旁公示的2022年物管處每月收繳進(jìn)度分析表中，記者發(fā)現(xiàn)，包括物業(yè)費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)，車位、房屋租金、場(chǎng)地租金及營(yíng)業(yè)外收入，但并沒有 “公共收益”字樣。對(duì)此，張?zhí)旌榻忉專m然沒有對(duì)公共收益進(jìn)行分賬戶單獨(dú)建賬管理，但公共收益目前結(jié)余32萬余元，一直在業(yè)委會(huì)的對(duì)公賬戶內(nèi)。他稱，將在今后的工作中，進(jìn)一步細(xì)化公共收益的管理和公示。

　　

　　“小區(qū)收入明顯增多了，大家看得見公共收益，但是看不到如何支出。”匯鑫小區(qū)清波苑業(yè)主王啟明說。

　　

　　采訪中，有物業(yè)公司表示，小區(qū)公共收益的費(fèi)用補(bǔ)充了公共維修基金，用在了小區(qū)綠化、車位維護(hù)和電梯投保等方面。但對(duì)于相關(guān)支出有沒有征求全體業(yè)主的意見，多數(shù)物業(yè)工作人員對(duì)此答復(fù)并不明確，有的甚至拒絕回答。

　　

　　從事物業(yè)管理工作多年的蔣先生透露，目前很多住宅小區(qū)的公共收益都是由物業(yè)公司支配，是物業(yè)收入的重要來源之一。“如果沒人過問，相關(guān)部門又缺少監(jiān)管，那么這筆收支就成了‘糊涂賬’。”

　　

　　癥結(jié) 法律法規(guī)并未授予行政部門監(jiān)管職能

　　對(duì)于小區(qū)公共收益的歸屬等問題，相關(guān)法律法規(guī)都有明確的規(guī)定。

　　

　　《民法典》明確，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有；物業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期公開服務(wù)項(xiàng)目、責(zé)任人員、質(zhì)量要求、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)、維修資金使用、業(yè)主共用部位的經(jīng)營(yíng)和收益等情況。以合理的方式向業(yè)主公開，并向業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)報(bào)告。

　　

　　《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，公共收益主要補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定用于業(yè)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)或者其他用途。業(yè)主大會(huì)成立前或者業(yè)主大會(huì)未對(duì)公共收益用途作決定的，公共收益按年全部納入專項(xiàng)維修資金。

　　

　　《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》也明確，利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的書面同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　

　　小區(qū)公共收益有沒有監(jiān)管部門呢？阜陽(yáng)市房屋管理局物業(yè)科主任科員侯冬冬表示，《民法典》及《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并未賦予行政主管部門監(jiān)管小區(qū)公共收益賬戶的職能，對(duì)它的監(jiān)管是小區(qū)業(yè)主或業(yè)委會(huì)的職責(zé)。

　　

　　一直以來，阜陽(yáng)市房屋管理局就要求阜城各物業(yè)小區(qū)做好小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)信息公開工作。該局也將新的《小區(qū)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示（模板）》印發(fā)至各縣市區(qū)相關(guān)部門及物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要求各地督促企業(yè)按照模板內(nèi)容在小區(qū)出入口、宣傳欄等顯著位置進(jìn)行公示。在新的模板中，增加了小區(qū)公共收益情況公示。

　　

　　“小區(qū)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及小區(qū)公共收益是否公示，也會(huì)納入物業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。”侯冬冬說。

　　

　　破題 小區(qū)公共收益怎么用如何管？業(yè)主商量著辦！

　　目前，我市也有部分小區(qū)在公共收益的監(jiān)管和使用方面，探索了一些行之有效的辦法，可以給其他小區(qū)提供借鑒。

　　

　　阜城的天筑逸景小區(qū)就是其中之一。去年，該小區(qū)物業(yè)——阜陽(yáng)市誠(chéng)鑫物業(yè)有限公司被市房管局評(píng)為A類物業(yè)。

　　

　　“這幾年公共收益的收入、支出、余額，請(qǐng)物業(yè)做個(gè)報(bào)表，交業(yè)委會(huì)監(jiān)事會(huì)審核。”近日，在“天筑逸景業(yè)委會(huì)工作交流群”里，小區(qū)業(yè)委會(huì)成員寧素梅給阜陽(yáng)誠(chéng)鑫物業(yè)有限責(zé)任公司天筑逸景項(xiàng)目經(jīng)理佟新橋提了個(gè)要求。一個(gè)多小時(shí)后，相關(guān)報(bào)表出現(xiàn)在群里。

　　

　　交流群里有社區(qū)干部、小區(qū)業(yè)委會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、業(yè)委會(huì)法律顧問、物業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，還有部分業(yè)主代表，大家分別查看了報(bào)表，并與自己掌握的情況進(jìn)行了核對(duì)。

　　

　　寧素梅說，2018年業(yè)委會(huì)建群后，對(duì)小區(qū)公共收益的收入和支出監(jiān)管成常態(tài)化。她介紹，目前小區(qū)的公共收益主要包括廣告收益、飲水機(jī)的場(chǎng)地費(fèi)、公共用房的租賃費(fèi)等，支出主要用于小區(qū)樹木修剪、監(jiān)控設(shè)施的完善等。“小區(qū)業(yè)主可以隨時(shí)通過微信群和公示欄查看，每一筆支出發(fā)生前也會(huì)征求業(yè)主的意見。”

　　

　　“公開透明，程序嚴(yán)密，杜絕了可能存在的‘貓膩’。”小區(qū)業(yè)主王春光說。

　　

　　如何更好地解決小區(qū)公共收益存在的問題？市人大法工委副主任胡杰剛認(rèn)為，小區(qū)公共收益屬于業(yè)主，對(duì)它的監(jiān)管是小區(qū)物業(yè)、業(yè)主（業(yè)委會(huì)）之間的事情，是民事行為。在他看來，要解決相關(guān)問題，行政主管部門、司法部門和媒體加大宣傳力度，提升業(yè)主依法監(jiān)管意識(shí)及社會(huì)面監(jiān)督力度是關(guān)鍵。

　　

　　阜陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)吳萬群表示，目前小區(qū)公共收益的監(jiān)管難點(diǎn)在于，一方面，許多物業(yè)小區(qū)的公共收益管理人與受益人不一致，具有逐利性的管理人易侵害受益人利益；另一方面，解決小區(qū)公共收益糾紛，法律是最后一道保險(xiǎn)繩，但是打官司又費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因此，他建議，行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，加速完善小區(qū)業(yè)主治理結(jié)構(gòu)，將公共收益賬戶移交至業(yè)委會(huì)單獨(dú)設(shè)立的賬戶，由業(yè)委會(huì)監(jiān)管。同時(shí)，政府可以通過制定示范文本等，協(xié)助業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司訂立物業(yè)服務(wù)合同，對(duì)于公共收益的事項(xiàng)作出更詳細(xì)的約定。